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北碚区国有土地上 房屋征收与补偿实施细则（暂行） 第一章 总则 第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》）和《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》（以下简称《征收办法》）的规定，结合我区实际工作，制定本实施细则。 第二条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。 第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开、先补偿后搬迁的原则。 第四条 区政府负责全区房屋征收与补偿工作。 区房屋管理局是全区的房屋征收部门，组织实施全区的房屋征收与补偿工作，负责对征收实施单位的指导与监督，负责处理城市房屋拆迁遗留问题。 房屋征收实施单位受房屋征收部门的委托，在委托范围内承担房屋征收与补偿的具体工作，不得以营利为目的。 第五条 各职能部门明确职责分工，互相配合，依法征收与补偿，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行，营造和谐征收环境。 第二章 征收决定 第六条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由区政府作出房屋征收决定： （一）国防和外交的需要； （二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； （四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 第七条 依照《征收条例》规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入我区国民经济和社会发展年度计划，未纳入的，应及时报区政府批准。 制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。 第八条 房屋征收部门会同区发改委、区国土分局、区规划分局等行政主管部门提出房屋征收项目，报区政府审查确定。 房屋征收项目和征收范围确定后，房屋征收部门应书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在征收范围内公布。区国土分局、区规划分局、区市政局、区工商分局、北碚土地房屋权属登记中心等部门应在征收范围内按职责做好以下工作： （一）暂停办理土地使用权和房屋买卖、交换、析产、分割、赠与、抵押、典当、分户、出租、改变用途、调配等手续，禁止新建、扩建、改建房屋（经鉴定的危房排危除外）； （二）暂停核发营业执照。监督售货亭、摊位等临时服务网点在征收公告确定的搬迁期限内自行拆除或迁出。 暂停期限最长不得超过1年。 第九条 房屋征收部门应组织征收实施单位对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。 镇街和各职能部门应配合调查、核查工作。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。 第十条 区政府在房屋征收决定前应当组织区规划分局、区市政局、区国土分局、区房屋管理局、区城乡建委等行政主管部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定，并依法处理。 第十一条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定。协商不成的，房屋征收部门会同镇街、居委会组织召集被征收人通过多数决定、随机选定等方式确定，随机选定应当由北碚公证处监督实施。多数决定和随机选定按《重庆市国有土地上房屋征收评估机构确定办法（暂行）》的规定实施。 第十二条 房地产价格评估机构依据相关规定开展预评估工作，并为制订征收补偿方案提供预评估单价。 第十三条 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报区政府组织相关部门进行论证后公布，征求公众意见，征求意见不得少于30日。 征收补偿方案应当包括征收范围、签约时间及期限、征收实施单位和评估机构、征收补偿方式、评估机构提供的预评估单价和产权调换房源情况、征收个人住房保障、补助及奖励办法等内容。 第十四条 因旧城区改建需征收房屋的，过半数被征收人对征收补偿方案有异议的，区政府应当组织被征收人和公众代表参加的听证会。 听证会具体由房屋征收部门组织，听证公告应在听证会召开前5日张贴。公告应包括听证的事由与依据，听证的时间、地点，以及听证事项。项目所在镇街、区政府法制机构、北碚公证处等单位以及被征收人、公众代表应当参加。 根据听证会情况如需要修改方案，应报区政府批准。 第十五条 区政府作出房屋征收决定前，应当按照《重庆市重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》及有关规定进行社会稳定风险评估。 第十六条 征