2016年电大-社会保障学-电大本科.docVIP

第一章 1、德国率先建立了现代社会保险制度。 2、社会保障一词最早是美国1935年颁布的《社会保障法》中提及的。 3、英国是老牌资本主义国家，亦是西方福利国家的代表，而建立福利国家的理论与政策依据是1942年由贝弗里奇主持起草的研究报告《社会保障和相关服务》。 4、社会保障：是国家或社会依法建立、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。 5、社会保障分为三个层次：一是经济保障：即从经济上保障国民生活，它通过现金给付或援助的方式来实现。二是服务保证：即当代社会还需要适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化。满足国民对有关生活服务的需求，如安老服务、康复服务、儿童服务等。三是精神保障：即属于文化、伦理、心理慰籍方面的保障，这是更高层次的保障。 6、社会保障应当成为一门相对独立的学科，即是在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。在中国，1997年国务院学位委员会将新增的社会保障归入管理学门类公共管理一级学科，将其与土地管理、卫生事业管理等纳入同一范畴。 7、社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展，它要实现的目标有：1、帮助国民摆脱生存危机，这是一个基本目标，也是最低追求目标；2、满足国民的生活保障需求，社会保障制度正是通过经济保障、服务保障乃至精神保障的提供，来达到满足国民福利增长需求并不断改善和增进国民福利的目标的，它相对于前一个目标而言，是更高层次的追求目标；3、实现整个社会的和谐发展，社会保障虽然属于社会政策与公共政策范畴，但又不单纯是一项社会政策或公共政策，它还需要综合考虑经济社会的协调发展以及自身的可持续发展，还要兼顾社会各阶层的利益。与经济政策或其它社会政策目标较为单一相比较，社会保障对实现整个社会的和谐发展负有更多地责任。 8、社会保障的特征：一是公平性特征：1、是保障范围的公平。2、保障待遇的公平。3、保障过程的公平。二是社会化特征：1、制度的开放性。2、筹资社会化。3、服务社会化。4、管理和监督社会化。三是福利性特征：四是法制规范性特征：五是多样性特征：1、模式多样化，如新加坡首创完全积累型的公积金制度。2、项目结构多样化。3、水平结构多样化。六是刚性发展特征； 9、随着社会经济的不断发展，国民的福利需求便日益增长，国家为了满足这种需求，往往通过立法来建立起相应的社会福利制度，从而使福利项目不断增加，最终促使现代社会保障制度走向完备化；一旦社会保障项目通过立法手段得以确立，便很难再行取消。同时，社会保障的范围与水平也是刚性发展的，即覆盖范围会持续扩大，待遇水平会不断提高而不会下降。各国社会保障增长的总趋势下，呈现出阶梯式持续发展的规律。项目发展不是一个一个的增加，而是随着社会的发展变化而采取急剧膨胀发展的方式，各国在发展自己的社会保障事业时，必须充分注意到这一规律，并采取有效措施防止这一规律走向极端。 10、缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点。 第二章 1、影响社会保障其进程及状态的最重要的因素是经济因素、社会因素、道德因素、政治因素等。（1）经济因素。它是社会保障制度首要的影响因素。因为任何社会保障制度或措施都离不开相应的经济基础，只有当生产力发展到一定水平时才能出现物质财富的剩余。经济发展水平客观上决定着社会保障的发展水平；（2）社会因素。它是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素。因为任何社会保障实践活动，都是基于某种特定社会问题的客观存在，且需要通过相应的社会保障措施才能得到解决为前提的。如，老年福利的发展是人口老龄化及家庭结构变迁导致家庭保障功能持续弱化的必然结果；（3）道德伦理因素。它是影响社会保障发展的又一重要因素。让高于人的“神”来倡导乐善好施，导致了相应得道德规范的出现，在西方社会，最初的救灾济贫活动是由宗教组织推动的，而中国虽然是由官方较早介入救灾济贫活动，但也是受到了儒家推己及人、仁者爱人的道德思想的影响。因此，道德因素对社会保障实践活动的影响在最初几乎是起决定作用的； （4）政治因素。在西方是随着16世纪的宗教改革开始的，此前西方社会的政治和福利是分开的。救灾济贫等社会保障事务作为一种社会功能属于教会的工作范围。政治因素对社会保障制度发展的影响更是无处不在，无时不有。因此政治因素是现代社会需要引起特别关注的因素；此外，历史文化也对社会保障制度产生影响，来自国外的实践经验也对一国的社会保障制度产生影响。 2、社会保障的三大发展阶段：1、社会救助型发展阶段；2、社会保险型发展阶段；3、社会福利型发展阶段。 3、国家通过立法形式介入济贫事务