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第一章 财政概述 财政的一般概念 在日常经济生活中，经常可以遇到一些财政现象。国民经济的各部门、企业和单位，以至每个人都同财政有密切关系。例如，规模宏大的水库、电站、港口、码头和道路、桥梁，大都是国家投资兴建的；航行于江海的船舶，翱翔在蓝天的飞机，也多是财政出钱购买的；新中国成立以后政府拿出上万亿元的资金用于兴建工厂、矿山、铁路、商店以及农业基本建设，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；军队、警察，是靠财政出钱维持的；国家机关、学校、科研单位、医院和文化团体主要靠财政拨款来维持和发展；城镇居民享受着由财政支付的物价补贴、房租补贴、交通补贴等优惠；农民从每次农副产品的提价中得到好处，而财政每年要为此支出价格补贴数百亿元，如此等等。 为了维持国家每年的庞大开支，政府要依法向企业、单位和公民征税；国有企业还要向国家上交利润；国家还可以通过向企业、单位、居民发行公债、国库券等政府债券取得收入；就是办理户口登记、结婚登记、出国护照等交纳的费用，也都要归入国库…… 每年一度的各级人民代表大会，都要讨论国家预（决）算报告，并通过立法程序予以审查和批准。国家预（决）算作为财政收支计划，是国民经济活动的综合反映和集中体现，是涉及到国计民生和社会各阶层切身利益的重大问题。 从上面列举的大量财政现象中可以看出，财政是个分配问题，与国家的收支活动有关。 人们从不同渠道和从不同角度接触到一系列财