2016年电大-- 档案专业电子政务概论课程教学大纲.docVIP

《电子政务概论》课程教学大纲 教学目的： 随着社会信息化的日益深入发展和生活节奏加快，公民对政府各项服务提出高效率、优质量、快节奏和不受时间、地点限制的“无缝隙”服务要求。而政府机关的改革和职能转换，也要求开展网上施政、优化行政管理、强化服务职能。 电子政务是当今世界潮流，也是我国政府今后一段时间的工作重点和近20年内的努力发展方向。我国自1999年实施“政府上网工程”以来，政府网站累计已有过万所。但各地区水平参差不齐；信息更新少、互联互通差，实际应用效率普遍偏低，大多停留在信息发布阶段，较少能实施与服务对象的双向互动和“在线事务处理”。今后，我国将陆续投入近万亿元，用于构建门户网站、制订相应法规、统一技术标准，健全电子政务建设。故各级政府急缺懂得电子政务战略和运作的人才。 开展电子政务的高层次教学，有利于拓宽眼界、培养人才，总结经验教训，建设符合中国国情的电子政务，提高行政效能、更好地为民众、企业服务。 本课对报考政府公务员大有裨益。 教学内容： 一、什么是电子政务 电子政务就是：通过信息共享与资源整合，，，，，，化中化中化化化化 1．什么是电子政务？ 2．概述电子政务的互动模式与服务对象。 3．辨析电子政务区的四个功能层面。 4．比较电子信息服务与电子事务服务所基于的功能层面之差异。 5．从服务深度、服务广度两方面，分析电子政务的发展程度以及“电子政务”与“电子政府”的关系。 6．概述电子政务的实施条件与建设内容。 7．如何正确认识电子政务？ 8．了解国外电子政务发展的趋势。 第一编 效益编 加速我国电子政务建设的意义 第二章 提高政府效益 教学内容： 电子政务将会建立高效的政府。所谓高效，包括了政府反应的敏捷性、政府决策的针对性、政府执行的有效性、政务成本的低廉性。 第一节 提高政府效能 一、推动政府组织结构转变 在电子政务背景下，信息传递方式的改变，将会推动行政组织的结构形态从科层制向扁平化、网络化转变。 科层制的一个重要特征，是重视行政职能的专门化与工作分工。其合理性主要表现，是使政府成为一个严密的组织系统，。将政府工作人员区分为：职责专一的高层决策者；中层管理者和信息传递者；基层的执行人员。以便形成一整套职责行为规范体系，有利于技术性、专业性、规范性地开展职能业务活动。 科层制的不足是：存在一个基本上以上传下达为主要工作内容、充当信息驿站功能的中间管理层，使政府组织架构演变为臃肿庞大的非人格化的机器。我国曾经从两方面作过行政改革的努力：调整条块关系、实施机构人员的精简。陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。 网络给政府改革提供了新的思路和新的视角。传统垂直组织中的中间层级信息传递功能，将部分地被网络所替代，从而使中间管理层的存在失去必要。通过减少组织层级、撤除重复的工作职位，增宽管理幅度，大力压缩中间管理层，将从根本上导致政府消肿，为减少机关行政编制、精简机构和人员创造了可能性。 二、完善政府决策机制 电子政务对完善政府决策的影响，可以从四个方面来认识：第一、拓展决策信息源，改变决策者的有限性。第二、缩短决策周期。第三、提高信息的可靠性和保真率。第四、计算机辅助决策支持系统（DSS） 政府采购支出实际由两方面组成。（1）对采购标的物（指所要购买的产品或服务）的价格支出；（2）采购活动自身的支出。 电子政务对改进政府采购制度的意义是：通过推行政府网上采购，既保留了公开招标会使所购买的产品（或服务）价格支出降低的优越性，又克服了传统的公开招标会使采购活动自身支出增高的缺陷。 二、降低人力资源成本 传统政府管理模式下，成本巨大的一个很重要原因，就是政府规模庞大，人力资源成本的花费惊人，被戏称为“吃饭财政”。推行电子政务的必然结果就是：会导致政府人力资源成本的降低。 第一，随着办公自动化技术在行政系统内部的普遍运用，许多例行性和常规性的日常事务，， 三、降低行政活动成本 此外，推行电子政务将大幅度提高国家税收收入。 第二章思考题： 1．什么是科层制？简要分析科层制的不足。试述电子政务将如何推动政府组织结构转变。 2．试论证电子政务将如何完善政府决策机制。 3．网络对办公自动化技术水平的提升，将如何提高政府效能？ 4．什么是行政成本？推行电子政务将从哪几方面来降低政府的行政成本？ 5．如何理解电子政务将会导致政府行政设施成本的降低？ 6．什么是政府采购？试述当