第五章 国家信用及公债信用管理.ppt

第五章 国家信用与公债的信用管理 本章结构 第一节 国家信用的内涵及其对经济增长 的作用 第二节 国家信用风险 第三节 国家信用管理 第一节 国家信用的内涵及其 对经济增长的作用 一、国家信用的内涵 内涵：国家信用（也称财政信用），是以国家（中央和地方政府）为主体，按照信用原则筹集和运用财政资金的一种再分配形式。它包括两个方面的内容：一是国家运用信用手段筹集资金，如发行国库券、地方政府债券、财政统借统还外债等；二是国家运用信用手段供应资金，如以有偿的方式安排的某些财政支出。 （一）西方经济学对国家信用问题的认识 古典经济学家斯密、穆勒都反对公债的发行 萨伊对持有公债的否定态度。 凯恩斯肯定了公债发行对经济发展的巨大作用。 （二）国家信用发生的前提条件 1、是国家财政的需要 2、由于社会闲置资金的存在 3、货币信用制度的发展 反对公债存在和发展的观点 古典经济学派，公债的消极作用包括： （1）公债减少了生产资本，妨碍工商业的正当投资； （2）以公债弥补财政赤字会助长为所欲为，不负责任之风； （3）举债会增加将来财政困难； （4）公债常以高利吸引购买者，会使富者坐享其利，使财富分配不均，公债不断的膨胀，使市场增多信用，促使物价上涨等等。 主张大力发展公债的观点 现代凯恩斯学派 萨缪尔森认为： （1）公债不是一个值得忧虑