2016年电大-行政法(学习说明).docVIP

行政法与行政诉讼法学习说明一、教材及参考： 　　主教材：我们国家的法律法规在不断地健全，内容在不断地丰富，我们的教材相对来说建设周期比较常，一般来说教材没有包括的内容考试不会做为重点。比如行政许可法，我们国家行政许可法已经颁布实行了，做为我们学习和复习的重点，这部分内容就是靠大家看法规，做为一般的了解就可以了。主教材的内容非常丰富，既包括实体法，又包括程序法，大家一定要仔细的看。 二、课程重点： 　　根据电大教学的特点和行政法学的内容，本课程教学将在考虑学科体系完整性的前提下，重点介绍关于我国行政法和行政诉讼法的最基本知识和某些新发展、新方法，并结合行政法制实践中的一些典型案例加以分析讨论，以帮助大家比较系统深入地认识了解这门学科，以利于在今后工作中运用好行政法学知识，坚持依法行政和促进依法行政，维护行政相对人的合法权益。 三、阅读建议： 　　除了电大课程使用的教材以外，建议同学们花点时间认真阅读一些现行的行政法律文本，例如我国的《立法法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等重要法律，以及一些重要的法律解释。 　　行政法与行政诉讼法与每位同学的生活和工作息息相关，如作为行人走在路上，要遵守交通法规。如果平时要自驾车会遇到警察对你进行处罚，这如果产生争议。或者说平时在工商的注册、登记等都会涉及到很多。我们平时的电视、新闻都有很多可以看得到，大家多注意一下这些信息是非常有好处的。为什么要多看呢，因为在写论文时大家会遇到这个问题。在写论文时发现大家对基本的概念没有搞清楚，比如像行政监督和行政法制监督，在教材里是两章的内容，而且分别放在不同的编里。 、举例： 　　1．105次违章的杜宝良 　　1993年来京务工的杜宝良一直做贩卖蔬菜生意，2005年5月23日，杜宝良偶尔查询得知，自己于2004年7月20日至2005年5月23日在驾驶长安轻型运菜货车时，在真武庙头条西口被“电子眼”拍下闯禁行105次，地点都是在每天经过的北京市西城区真武庙头条西口，违章内容全是在这条路上闯禁行标志。此前，从未有交管部门告知他，曾被查出违法。结果是被交管部门扣罚210分，缴纳罚款10500元。 　　今年6月1日，杜宝良前往西城交通支队执法站接受了巨额罚款。北京交管部门随后向媒体披露“违章大王”接受处罚的事情。 　　6月10日，北京市公安局新闻发言人单志刚就“杜宝良事件”回答记者提问时表示，市局将整改规范公安执法行为，促进执法公正。 　　6月13日，杜宝良向西城区法院提起行政诉讼，申请撤消北京市交通管理局西城交通支队西单队的行政处罚决定。 　　7月27日下午杜宝良前往北京市西城区人民法院，提出撤回对北京市交管部门的行政诉讼请求。撤诉书称：经本人考虑，自愿撤回起诉。 　　杜宝良在不知情的情况下，被“电子眼”100多次重复记录并被处以高额交通违章罚款，此事经新闻媒体披露后，引起社会强烈反响。社会舆论一方面认为机动车驾驶员要认真、自觉遵守交通法规；另一方面，也呼吁交管部门作为执法单位，不能“以罚代管”，要认真履行职责，及时改进工作。 　　北京市交管部门在“杜宝良万元罚单事件”发生后，于7月13日向社会公布了交管局规范执法行为的八项具体措施。包括进一步完善规范执法告知制度，规范交通标志设施，规范固定违法监测设备的设置以及规范移动违法监测设备的使用等等。 　　北京邮政将于8月份起提供《公安交通管理信息通知书》的制作和寄递服务。“公安交通管理信息通知书”包括非现场执法告知、车辆报废告知和满１２分通知三类。这些通知书均按平信寄递。 　　从市交管局获悉，本市第二批交通违法罚单将于9月25日开始寄出，这次邮寄的18万余份罚单是本市司机8月1日至31日涉及的非现场违法行为，共涉及26万笔未处理的非现场违法行为。 　　8月份总共记录了31.3万笔非现场违法行为，比7月份减少了9.4万多笔。其中车主到执法站自行处理的已有5万余笔。 　　今后交管部门邮寄罚单的日子将改为每月的25日，以便于收集到更全面和详细的信息。 　　大家可能接触到这门课程的形成性考核册了，也就是我们的平进作业，我们的平时作业里有案例，很多同学在做案例时不知道从什么地方下手，其实一般来说，第一，把案例看清楚。第二，他问什么你就答什么。如果问这里谁是行政主体，你把它列出来就可以了。很多同这希望我们能提供一个参考性的标准答案，但是我认为这样并不好，这样就失去了同学平时能够积极主动地思考的能力。而且我并不希望我们所有的同学的答案都差不多，这样的话就失去了做作业的意义。如果能自圆其说当然是很好的，这样对于批改形成性考核册的老师的要求要高一些了，这样对于同学们能力的提高是很有帮助的。所以案例分析的答案是最好不是唯一的，最好不要以老师提出的为标准。 在这个案件里杜宝良、交管部门