监理教案1.docVIP

第1章 绪论 1.1 建设工程监理的基本思想（与建设项目管理有着共同的思想基础） 1.1.1 建设项目管理的概念（项目→项目管理→建设项目→建设项目管理） 项目是一件事情、一项独一无二的任务，也可以理解为是在一定的时间和一定的预算内所要达到的预期目的。项目侧重于过程，它是一个动态的概念，例如我们可以把一条高速公路的建设过程视为项目，但不可以把高速公路本身称为项目。那么到底什么活动可以称为项目呢？安排一个演出活动；开发和介绍一种新产品；策划一场婚礼；和实施一个计算机系统；进行工厂的现代化改造；主持一次会议等等这些在我们日常生活中经常可以遇到的一些事情都可以称为项目。项目管理简称（PM）就是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。项目管理是“管理科学与工程”学科的一个分支，是介于自然科学和社会科学之间的一门边缘学科。建设项目（construction project）是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。单项工程是指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。也有称作为工程项目。如工厂中的生产车间、办公楼、住宅；学校中的教学楼、食堂、宿舍等，它是基建项目的组成部分。单位工程是指具有不能独立发挥生产能力或效益的工程，它是单项工程的组成部分。如生产车间这个单项工程是由厂房建筑工程和机械设备安装工程等单位工程所组成。建筑工程还可以细分为一般土建工程、水暖卫工程、电器照明工程和工业管道工程等单位工程。2、1993年3月18日，中国建设监理协会成立，标志着我国建设监理行业的初步形成。 3、1995年12月，第6次全国建设监理工作会议，出台《建设工程监理规定》和《建设工程监理合同示范文本》，标志着建设监理工作已进入全面推行的新阶段。 1.2.2 实行建设监理制后我国的工程建设管理体制 实行建设监理制形成由项目业主、承包商和监理单位直接参加的“三方”管理体制，使我国的工程建设管理体制与国际惯例实现了接轨。也使我国的工程建设管理体制发生了如下重大变化： 新型工程建设管理体制即有利于加强工程项目建设的宏观监督管理，又有利于加强工程项目建设的微观管理。 新型工程建设管理体制通过三种关系将参与建设的三方紧密地联系起来，形成完整的项目组织系统。 1.3 建设工程监理的作用 1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平 2、有利于规范工程建设参与各方的建设行为 3、有利于促使承建单位保证建设工程质量和适用安全 4、有利于实现建设工程投资效益最大化 1.4 国外和中国香港咨询（监理）概况（了解） 1.4.1 国际工程咨询服务的内容 图1-2（P11） 补充： 1、建设程序：是指建设项目从设想选择评估决策设计施工到竣工验收投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。“先勘察，后设计，再施工”就是最基本的建设程序建设部和国家计委《工程建设监理规定》（建监【1995】第737号文）明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。国务院公布的《建设工程质量管理条例》对实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定，建设部又进一步在《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性监理的工程范围作了具体规定。下列建设工程必须实行监理： 国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。 大中型公用事业工程：项目总投资额在3 000万元以上的供水、供、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。 成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。 国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3 000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。法人作为民事法律关系的主体，是与自然人相对称的，两者相比较有不同的特点：法人是社会组织在法律上的人格化，是法律意义上的人，而不是实实在在的生命体，其依法产生、消亡。自然人是基于