宁波市学前教育体制改革试点实施概念.doc

宁波市学前教育体制改革试点实施方案 （代拟稿） 根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称“规划纲要”）的部署，国务院办公厅出台了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，决定在部分地区和学校开展国家教育体制改革试点。宁波市“强化政府发展学前教育责任”改革试点项目被列入国家教育体制改革的专项改革试点。为稳步推进我市学前教育体制改革试点，全面贯彻落实“规划纲要”和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，大力促进全市学前教育发展，制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的发展策略，积极探索并有效履行“规划统筹、投入保障、公共服务、监督规范”的政府职能，基本形成“公益普惠、城乡均等、制度合理、办园规范、充满活力、群众满意”的现代学前教育体系，努力探索出适合国情又符合宁波市情的学前教育发展之路，为全国学前教育科学发展提供可借鉴、可推广的区域学前教育现代化发展模式。 （二）基本原则 强化责任、以人为本。各级政府应担当起学前教育服务的提供者、公民享受学前教育权利的维护者和学前教育质量的监管者。坚持以人为本，把提供人民满意的学前教育服务作为推进学前教育体制改革的出发点，把能否促进幼儿的全面发展、适应经济社会发展需要作为检验学前教育改革成败的根本标准。 实事求是、因地制宜。立足宁波市情、民情，根据本地区经济社会发展现状，充分考虑区域人口增长趋势和外来务工人员子女学前教育需求，充分考虑城乡、区域发展不平衡的现实，把整体部署和尊重基层结合起来，创造条件，为学前教育发展提供人力、物力、财力及制度保障，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。 统筹规划、重点突破。采取市、县（区、市）项目联动改革试点方式，汇民意、集智慧，搞好总体设计，正确处理改革、发展和稳定的关系，把立足当前与兼顾长远相结合，在重点突破的基础上，有计划、有步骤地扎实推进，确保改革的科学性、系统性。 深化改革、创新机制。努力探寻发展学前教育的新观念、新方法、新制度，充分发挥地方、幼儿园和教职工的主动性、积极性、创造性，鼓励各地紧密结合实际，积极探索，勇于创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍。当前，着重在办园体制、投入机制、普惠机制、管理体制和队伍建设上努力探索政府责任的实现方式。 二、试点内容和项目 （一）构建学前教育公共服务体系 强化各级政府发展学前教育责任。市级政府要建立督促检查、考核奖励和问责机制，确保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效；各县（市）区、乡镇（街道）两级政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体，承担组织实施和举办管理的职责；教育、财政、人事、发改、物价、规划、建设、民政、公安、工商、卫生、妇联、国土资源、劳动保障等有关部门要各司其职、相互协作，形成推动学前教育发展的合力，加快建立起覆盖城乡、城乡一体、公益普惠的学前教育公共服务体系，满足适龄儿童就近入园需求。 【项目1】区域学前教育现代化发展模式改革试点（北仑、鄞州） 以发展公益性和普惠性的学前教育为原则，以建立区域现代化学前教育发展模式为目标，探索并建立区域学前教育现代化发展指标体系、区域学前教育现代化发展评估体系和区域学前教育现代化发展保障体系。 【项目2】区域学前教育资源布局规划改革试点（江北） 探索区域学前教育资源布局规划制订及实施办法，将学前教育资源布局规划的制订和实施纳入政府教育工作的重要内容，纳入公共服务建设体系，纳入公共财政予以保障的范围。通过改革试点，努力扩大农村学前教育资源，加快推进城镇小区配套幼儿园建设，形成数量充足、结构合理、分布均衡的学前教育资源布局。 【项目3】深化办园体制改革试点（慈溪） 大力发展非营利性学前教育事业，形成公办幼儿园和民办幼儿园相互促进、共同发展的格局。探索对民办幼儿园按照营利、非营利属性进行分类管理的有效方式方法，制订民办幼儿园规范管理办法，在引导非营利性民办幼儿园提供普惠性服务方面进行政策创新。依照扶持与监管并举的原则对民办幼儿园实施管理。明确民办幼儿园法律地位，建立非营利幼儿园良性发展机制。理顺各种体制机制关系，初步建立产权清晰、责任明确；政府履责、服务普惠；政事分开、管办分离的办园体制。 【项目4】城镇小区配套幼儿园建设试点（江东） 研究制定城镇小区配套幼儿园规划布局和建设办法，规划、土地、建设部门加大力度建设城镇老小区配套幼儿园和新建小区配套幼儿园。城镇新建小区必须配备幼儿园，建设规划部门在审批时必须严格把关。继续落实小区配套幼儿园的“四同步”，即同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。城镇小区配套幼儿园