建筑工程项目风险控制与对策素材.doc

第一章 绪论 1.1 课题提出的背景及其研究意义 1.1.1 课题提出的背景 随着科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快，社会环境瞬息万变，各大型工程项目所涉及的不确定因素日益增多，面临的风险也越来越多，风险所致损失规模也越来越大，这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对大型工程项目的风险管理。工程项目建设过程是一个周期长、投资多、技术要求高、系统复杂的生产消费过程，在该过程中，未确知因素、随机因素和模糊因素大量存在，并不断变化，由此而造成的风险直接威胁工程项目的顺利实施和成功如生产风险、完工风险、技术风险、经济风险、组织协调风险、政治风险、自然及环境风险这些风险不但增加了项目的管理难度，还增加了项目潜在损失的可能性。现在，我国工程项目普遍存在投资失控现象，产生这种现象的原因有管理不善和手段落后的原因，更主要的是对影响和制约工程项目的风险因素估计不足，导致在工程项目建设中由风险引起大量的损失。对工程项目的风险加以认识、判断、评价和控制成为一项迫切的任务。是工程项目管理的重要内容之一。近年来，许多发达国家将工程项目风险评价纳入项目管理的范畴，工程项目风险评价已成为建设项目环境影响的重要组成部分。目前国际上尚未建立完整的工程项目风险评价体系，由于影响工程项目风险的因素多且各因素不可避免地具有模糊性，难以完全定量化。究其原因主要是国内工程的统计资料不充分，大量原始数据无法得到。在此提出一种适合我国项目风险管理的分析理念和分析方法，采用综合评判及相关的数学方法风险评价的目的在于为风险决策提供依据；风险控制的目的在于借助各种方法，以最小投资谋取最大保障的管理活动，使风险减少到最低程度，从而为最佳工程效益服务，提高工程管理的效率，减少风险损失。近几年，我国工程项目风险管理有了很大的进步，但随着国民经济的发展，工程建设也越来越多，市场风险也越来越大，对工程项目建设进行风险控制和管理，使技术与经济相结合，更有效地控制工程项目投资、工期和质量。确保工程项目投资决策的正确性与科学性，对实现工程投资决策的全局优化与总体设计和总体经营思想，对合理利用有限的人力、财力和物力，对保证国民经济长期、持续、稳定协调地发展，对降低工程成本、提高工程效益具有十分重要的理论意义和现实意义。 世界项目管理大会把对项目的风险管理作为大会的四大主题之一，以及各种期刊上有关项目风险管理论文的不断增加， 都表明人们已极为重视对项目风险管理理论的研究。在实践上，现已涌现出不少新一代面向项目的企业——项目型公司[]，国外甚至还出现了专门从事风险管理工作的所谓风险管理公司。目前在工程项目管理领域强调严格执行项目监理制、法人负责制、招投标制、合同管理制和投资风险约束机制等；强调工程项目必须严格执行建设程序，确保工程质量，减少风险损失，提高投资效益，以取得令人满意的结果。风险管理强调对工程项目目标的主动控制，对工程进行过程中遭遇的风险或干扰因素可以做到防患于未然，以避免和减少损失。目前，工程项目管理界已经把风险管理和目标管理列为工程项目管理的两大基础，认为只有把这两者有机的结合起来，才能较好的实现建设工程项目管理的目标。然而，工程项目风险管理在我国建设领域中仍然是薄弱环节，加强工程项目风险管理，提高工程项目的抗风险能力，仍是一个很重要的课题。工程项目风险管理存在的问题第一在工程项目风险管理方面，无论是理论研究还是应用，我国与西方发达的国家相比，仍有很大差距，我国的水平仍然处于引进、吸收和消化阶段。在当今全球化的时代特点下，竞争的需要和信息技术的支撑，促使了工程项目管理的全球化发展：国际间的工程项目合作日益增多以及国际化的专业活动日益频繁。但是，我国工程项目管理的国际化水平还有待提高。第二，法律法规不够健全。我国虽己出台了《担保法》和《保险法》，但由于缺乏针对建设工程项目的具体规定，在实践中难以操作。保证担保和保险虽能有效帮助企业转移风险、规避风险，但是保险业只承担纯粹的自然灾害和意外事故所导致的损失，转移的是意外和自然灾害风险。《建筑法》第 48 条规定:“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。” 根据此条规定，建筑职工意外伤害保险属强制性保险，投保人是施工企业。该保险一般都是在合向签证时办理，真正出现工伤事故 时，企业考虑的是企业的形象，只要未产生严重的影响，基本上都是采用“大事化小，小事化了”的私了办法。目前己开办的建筑工程保险和安装工程保险，由于保险的费用来源不明确，加之保险的条款中规定是“由业主或主承包商统一投保的方式”，所以，国内工程保险的投保率都很低。第三，风险识别和风险处理手段落后。风险管理技术是 20 世纪初 60 年代以来的现代工程项目管理中不可缺少的工具，我国在70 年代末、80 年代初引进工程项目管理理论与方法时，由于