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城中村改造中的经济分析及思考 目录 一、 城中村定义及特征 二、 经济主体 三、 主要经济活动 四、 失地农民经济现状 五、 思考:如何创造可持续生计? 一 城中村定义及特征 1.1 定义 城中村是我国高速城市化进程中普遍存在的一种特殊的地域现象。 城中村位于建成区内,享有城市的某些基础设施和生活方式,但仍然 保留和实行农村集体所有制、农村经营体制。它在经济、社会、 土地利用、建设景观等各方面处于明显的乡——城转型过程之中, 既具有较高程度的城市化特征,又保留浓厚的农村社区特征。 一 城中村定义及特征 1.2 特征 城中村体现了以下四个内涵,即: 一是体现城乡二元结构的基本特征; 二是体现农村特色,仍然运行着原有的集体经济与集体组织管理模式; 三是城中村体现“以地生财”、村集体物业出租的单一经济结构,以 血缘关系形成的社会结构较稳定。 四是社区人口以流动人口占大多数的居住模式。 二 经济主体 2.1 主要改造模式 ? 1政府投资的改造模式 2政府协助的居民自建模式 3政府引导下的开发商的投资模式 优势 降低改造成本 从宏观把控,从根本解决问题 解决资金问题 二 经济主体 2.2 主要改造模式下的经济行为主体 ? 集体股份合作公司、城中村村民以及外来流动人口(包括村内从业者 和租户),构成城中村经济行为的三大主体。 村民 集体股份合作公司 外来人口 部分组成 直接租赁 组织管理 开发商 租赁和工商经营 二 经济主体 2.2.1集体股份合作公司是城中村经济的主导力量 ? 集体股份合作公司发展壮大成以物业租赁与经营为主要特点、依托 物业经济发展的经济实体,成为城中村经济的主导力量;同时,集体股份合 作公司还是政府实现对城中村原村民以及对城中村经济社会活动进行管 理的社会组织,承担了大量辖区市政设施建设、社区管理等工作,这一点 也与一般经济机构有所区别。 二 经济主体 2.2.2原村民是城中村经济的参与者和受益者 ? 城中村原村民获得收人的来源主要有两条渠道,一是自己的房屋出租 所获的租金,一是靠股份合作公司的年终分红。这既不同于过去村民主要 靠从事农业生产活动获得收人,也不同于现代城市居民靠就业劳动获得收入。 这种情况表明,城中村原村民既是城中村经济的重要参与者,同时又是城市 经济快速发展以及城中村经济繁荣的主要受益人。 二 经济主体 2.2.3 由暂住人口或流动人口组成的租户是城中村经济的重要参与者 ? 包括暂住人口、流动人口在内的城中村租户,是城中村经济的重要参 与者。一方面,暂住或流动人口为城中村经济发展提供了巨大的市场需求, 支撑了城中村原村民和股份合作公司物业租赁业的持续发展。另一方面, 这些在城中村居住且拥有正当职业的暂住或流动人口,成为从事工商经营 活动的主要成员,是支撑城中村经济生存并为所在地区城市经济做出贡献 的参与者。当然,城中村还居住着一部分无正当职业的流动人员,主要参与 包括黄赌毒、假冒伪劣加工生产等地下经济活动。 三 主要经济活动 3.1房屋租货是城中村最为普遍和最为重要的经营方式, 城中村经济实际上成为出租型经济 城中村大多选择“以地生财”、“建房出租”的发展模式,城中村 往往成为人口高密度聚集、房屋高密度建设的地区,房屋出租构成城中村 经济活动的主要内容,以物业为对象的出租经济成为城中村经济的主要形 式。 集体股份合作公司在创办初期曾开办过少量工业、商贸、高新技术 等经营业务,但因多种原因创办不久大多倒闭。公司经营业务也主要集中 在出租住宅、工业厂房、商业铺面和房地产开发。 思考:为什么除租赁以外的业务难以生存? 三 主要经济活动 3.2 依附于城中村物业的经济活劝 一是以城中村内居民及附近城市居民为主要对象的生活配套服务活动,主要包括批发零售、餐饮、娱乐等业务。 二是仍然保留在城中村内的传统加工制造业、部分高新技术制造业。 三是为城市经济体系提供写字楼及相关配套服务的现代商务活动。 四 失地农民经济现状 1 从 1990 年至今产生的失地农民起码在 6500 万人 2 云南:土地被征用后 46%的失地农户年人均纯收入下降,失地农户年人均纯收入总体下降 26% 3 江西:失地农户年人均纯收入降幅在 10%以上的占三成 4 失地农民的人均生活费开支却普遍比失地前增长了约三成。 5江苏省累计 200 万失地农民中,有约 30 万是失地贫困人口 6 浙江省 2001 年至2002 年有 35.2%的失地农民反映日常生活困难 部分居民已经成为城市贫民!! 收入状况: 四 失地农民经
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