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第一章 法律基础知识 第一节 法律的概念与特征 （一）法、法律的概念 　　1.法的概念 　　法是统治阶级意志的体现，是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。法的内容是由该社会的物质生活条件决定的，它通过规定特定社会关系主体的权利和义务，确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序。 　　社会主义法和法之间的关系是一般和特殊的关系：我国社会主义的法体现着由社会主义不同发展阶段的物质生活条件所决定的我国工人阶级为领导的广大人民的共同意志和利益，它用规定法律上的权利和义务的方法，确认、保护和发展有利于生产力解放和发展、人民生活水平提高、综合国力增强的社会主义社会关系和社会秩序，是实现人民当家作主和建设中国特色社会主义的重要工具。 　　2.法律的概念。 　　从形式上讲，法律有广义和狭义之分。广义的法律与“法”的含义相同，即指“法”的整体，泛指国家的全部规范性文件。狭义的法律仅指法的一种表现形式，在我国仅指全国人民代表大会及其常务委员会所制定的规范性文件。 （二）法律的基本特征 　　1.法律是一种行为规范系统。 　　法律作为一种行为规范系统具有如下两个基本特征： 　　第一，有规范性和普遍性。法律的规范性是指法律规范是一种一般的、抽象的行为规则，不针对具体事或具体人，而是为人们规定一种行为模式或行为方案，在相同的条件下可以反复适用。法律的普遍性是指法律规范在国家权力所及的范围内具有普遍的约束力，对社会全体成员有效，人人必须遵守。 　　第二，具有严格的结构和层次。每一个法律规范在逻辑上都由假定、处理和制裁三个部分组成。不同等级的规范性文件之间有严格的效力从属关系。 　　2.法律是由国家制定或认可的行为规范系统。 　　制定或认可是国家创制法律规范的两种基本形式。制定，是指由国家机关在其职权范围内按照法定的程序创制规范性法律文件的活动，一般是指成文法创制的过程。认可是指国家承认某些社会上已有的行为规则具有法律效力。国家认可的法律主要指判例法、习惯法和其他不成文法。不论是制定或认可的法律，都与国家权力有不可分割的联系，体现了法的国家意志的属性。　　3.法律是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规范系统。 　　国家强制力包括军队、警察、监狱、法庭等国家暴力机关。这种约束力不仅对敌对阶级存在，而且在本阶级内部也存在。当然，并非法律的每一个实施过程都必须借助于国家强制力，国家强制力常常是“备而不用”。但是，法律如果失去了国家强制力，就无异于“一纸空文”，也就失去了法的属性。 　　4.法律是以规定人们的权利义务作为主要调整手段的行为规范系统。 　　法律所规定的权利与义务，不仅是指公民、社会组织、国家的权利和义务，而且包括国家机关及其公职人员的职权和职责。1、法律责任首先表示一种因违反法律上的义务 （包括违约等）关系而形成的责任关系，它是以法律义务的存在为前提的。 2、法律责任还表示为一种责任方式，即承担不利后果。 3、法律责任具有内在逻辑性，即存在前因与后果的逻辑关系。 4、法律责任的追究是由国家强制力实施或者潜在保证的。? 管制 （3个月-2年） ? 拘役 （1个月-6个月） ? 有期徒刑 （6个月-15年） 无期徒刑 死刑 （2）附加刑 如：罚金、剥夺政治权利、没收财产等、驱逐出境。 三、行政制裁 行政制裁是指国家行政机关对行政违法者所实施的强制性惩罚措施。根据行政违法的社会危害程度、实施制裁的方式等不同，行政制裁又可分为行政处分、行政处罚、劳动教养三种。 四、违宪制裁 违宪制裁是对违宪行为所实施的法律制裁。措施主要有：撤销同宪法相抵触的法律、行政法规、地方性法规、行政规章；罢免国家机关的领导成员。违宪制裁是具有最高政治权威的法律制裁。 根据法律制裁的目的和方式，可以分为恢复权利性制裁和惩罚性制裁。 （一）恢复权利性制裁 恢复权利性制裁的目的是保护合法权利，恢复被侵害的社会秩序。 （二）惩罚性制裁 惩罚性制裁是让违法者承担法律对其追加的一定不利后果，剥夺违法者的一些权利，目的在于实现公平正义。 犯 罪 构 成 一般含义 犯罪构成是刑法规定的，反应行为的法益侵犯性与非难可能性，而该行为成立犯罪所必须具备的客观构成要件和主观构成要件的有机整体。 第二章 煤矿安全生产方针 煤矿安全生产现状 我国安全生产状况不容乐观，安全生产体系并不完善，特别是煤矿生产更是矿难频发，形势严峻，煤矿安全问题成为构建社会主义和谐社会的极大障碍，是政府在新的行政过程中亟待解决的问题。笔者从我国煤矿生产现状出发，对煤矿安全事故频发的原因进行了简单的分析和论述，基于此，对我国煤矿安全生产体系建立健全的过程中所应采取的对策措施作了初步的思考和探寻。 一、我国煤矿行业存在的基本问题 我国煤矿生产面临着诸多困难，比如机