基于现场管理的安全风险管理陈蔷.ppt

主要内容 1. 背景与形势 铁道部党组要求 铁路是一部大联动机，影响安全的风险因素较多。 必须强化安全风险防范意识，引入安全风险管理的方法，构建安全风险控制体系。 通过对风险因素的有效控制，达到最大限度减少或消除安全风险的目的。 实行安全风险管理，是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，有利于安全基础工作的加强和各项措施的落实。 《北京铁路局关于全面推行安全风险管理的实施意见 （试行）》（征求意见稿） 附件：1.运输站段安全风险管理达标考核办法（试行） 2.运输站段车间安全风险管理达标考核办法（试行） 3.运输站段班组安全风险管理达标考核办法（试行） 4.运输站段职工岗位安全标准化达标考核办法（试行） 5.路局专业处室安全风险管理达标考核办法（试行） 6.路局调度所安全风险管理达标考核办法（试行） 重大事故案例分析 2010山西“4.28”煤矿透水事故 2009年央视大楼重大火灾事故 2008年“4.28”胶济铁路重大事故 2007年“8.13”凤凰大桥垮塌事故 2008年山西襄汾“9.8”溃坝重大事故 工程监理：监理默认施工单位改变方案，没有得到检验数据就签字通过。有一 半的监理人员没有资质。 设计单位：将设计任务违规承包给了个人。地质勘察工作、设计深度、施工现 场服务均存在问题。 建设单位：为了赶9月20日的50年州庆，下令赶工期。将砌主拱圈合理工 期三个月压缩到一个半月，养护没有保证。 推行 “全面风险管理”普遍存在的问题： 概念不清楚-人们熟悉既有安全管理的机制，但是：对“风险”“风险管理”、 “全面风险管理”是什么？怎样干？并不是很清楚。 机理不清楚-如果任由各站段按照自己的理解去干，难免五花八门，脱离不了 传统模式，更谈不上系统、规范、有效和创新。 方法、途径不清楚-由着各单位采取“摸着石头过河”的做法去干，难免会走 许多弯路。等创造出成熟经验再推广，时间上必然会拖拉。 模式、规范不清楚-大部分站段将“风险管理”工作理解并归属于安全科管 理，这种认识和做法存在一定的片面性，偏离了全面风险管理的 宗旨，很难形成管理态势。 组织保障不健全-缺乏组织领导和科学规划，没有将其当做一个管理创新项目 去对待。 总之，推行“风险管理”工作，在系统性、规范性、有效性方面亟待加强。 --企业管理研究会部分地区调研 主要内容 2. 风险与安全风险管理基础知识 2.1 风险基本概念 风险管理过程是企业管理不可分割的一部分，企业安全风险管理是风险管理的重要部分。 安全风险管理应融入到企业的文化和活动中，并与企业的业务流程相适应。 （1）定义1 风险risk：“发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。” （ GB/T28001-2011术语定义3.21）或理解为“危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。” 数学表示： f(R) = f(FC) = f(F) +f(C) 风险(R) =可能性(F) +严重程度(C) （2）定义2 可接受的风险 acceptable risk：根据组织法律义务和职业健康安全方针，已被组织降至可容许程度的风险。（ GB/T28001-2011术语定义3.1） “安全生产的风险”或“安全健康的风险”可以理解为：在未来的或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价，包括由于采用安全技术措施投入的人力、物力、财力等安全生产支出，可能获得的安全生产收益，或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破坏和社会影响等代价。 从宏观角度而言，风险管理的对象是存在于系统中的人、物和环境，以及由它们所构成的系统。而从微观角度而言，风险管理的对象就是指风险因子、危险源、隐患和事故。 —风险因子。风险因子是指以一定的状态、形式存在的物或物质。风险因子自身具有中性的属性，但从事故的不期望角度而言，它