第六章教育基本制度.docVIP

教育基本制度学习目标　　1．了解我国现行教育基本制度体系、学校教育制度的结构以及相关规定。　　2．理解义务教育的基本学制和实施状况，掌握义务教育中国家、学校、家庭及适龄儿童与少年的义务，并能依法举例说明或分析相关的违法行为。　　3．理解国家职业、成人、扫盲教育制度的实施现状，以及国家关于教育考试制度、学业证书制度和学位制度的有关规定。　　4．了解国家现行教育督导和评估制度。引? 言　　在市场机制配置人力资源、就业竞争异常激烈的形式下，基础教育，以至于义务教育阶段的竞争性、选拔性教育和考试愈演愈烈。令人惊奇的是，这种现象也同时为社会和家长所认同，导致学生学业压力过大影响身体健康的情况频频发生。那么，我们国家的基本教育制度应是什么性质的？法律是如何对教育各阶段的目标和内容进行规定的？什么样的教育是义务教育？为保障国民素质和迎接市场竞争，国家对全民的教育和测评采取了怎样的措施，这些问题在本章内容阐释中将会得到逐一解答。 学校教育制度学校教育制度，简称学制，亦称学校教育系统，是指一个国家各级各类学校的系统，具体规定着学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及彼此之间的相互关系。《教育法》第十七条规定：“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。”“国家建立科学的学制系统。学制系统内的学校和其他教育机构的设置、教育形式、修业年限、招生对象、培养目标等，由国务院或者由国务院授权教育行政部门规定。”　　一、学前教育　　学前教育，也称幼儿教育，一般是指根据一定的培养目标和幼儿的身心特点对入学前的幼儿所进行的有计划的教育，是我国学校教育的预备阶段和基础阶段。　　（一）学前教育的性质、任务和目标　　《幼儿园工作规程》第二条规定：“幼儿园是对三周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构，是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段。”这一规定明确指出学前教育的性质是指它是学校教育的预备阶段，是对3周岁以上（至6或7周岁）学龄前幼儿实施保育和教育相结合的、接受学校教育前的预备性教育。《幼儿园工作规程》第三条规定：“幼儿园的任务是：实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。”此外，幼儿园还必须要切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作，加强对幼儿的安全教育，这也是幼儿园保育工作的一个重要内容。　　（二）学前教育机构的设置　　１．学前教育机构设置的基本要求与程序　　学前教育机构，在我国主要是指各种体制的幼儿园或幼儿班。通常有全日制幼儿园（班）、寄宿制、半日制、定时制和季节性幼儿园（班），以及学前幼儿班等，它们可以分别设置，也可以混合设置。由于学前教育事业具有地方性和群众性特点，故学前教育机构可以由地方人民政府举办，也可以由企业单位、集体组织或者个人举办。[1]《幼儿园管理条例》第十一条规定：“国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。” [1] 郑良信著：《教育法学通论》，271页，南宁，广西教育出版社，2000。　　２．学前教育的人员设置和物质设置　　根据《幼儿园工作规程》的规定，我国幼儿园按编制标准设园长、副园长、教师、保育员、医务人员、事务人员、炊事员和其他工作人员。幼儿园规模以有利于幼儿身心健康，便于管理为原则，不宜过大。幼儿园每班幼儿人数一般为：小班（3至4周岁）25人，中班（4至5周岁）30人，大班（5至6或7周岁）35人，混合班30人，学前幼儿班不超过40人；幼儿园园舍的基本设置应包括活动室、儿童厕所、盥洗室、办公用房和厨房。有条件的幼儿园和寄宿制幼儿园还可以增设其他用途的园舍。幼儿园的经费由举办者依法筹措，保障有必备的办园资金和稳定的经费来源。幼儿园收费按省、自治区、直辖市或地（市）级教育行政部门会同有关部门制定的收费项目、标准和办法执行。　　（三）学前教育机构的管理制度　　幼儿园实行园长负责制，园长在举办者和教育行政部门领导下，依据《幼儿园工作规程》负责领导全园工作。幼儿园可建立园务委员会，由保教、医务、财会等人员的代表以及家长代表组成。园长任园务委员会主任，并定期召开园务会议（遇重大问题可临时召集）对全园工作计划，工作总结，人员奖惩，财务预算和决算方案，规章制度的建立、修改、废除，以及其他涉及全园工作的重要问题进行审议。不设园务委员会的幼儿园，上述重大事项由园长召集全体教职工会议商议。另外，幼儿园还要建立教职工大会制度，或以教师为主体的教职工代表会议制度，加强民主管理和监督。　　二、初等教育　　初等教育，实施初等教育的机构为小学，又称小学教育，学习年限为5至6年，其任务是对6至12周岁的少年儿童进行德、智、体诸方面的基础教育。　　《小学管理规程》第六条规定：“小学的培养目标是：初步具有爱祖国、