第三章：张国庆《公共行政学》第三版_行政权力课件.ppt

行政（权力、管理）体制 体制：行政共同体为实现某种特定目标而形成的机构设置和权限划分。体制相对于制度而言，是制度的实现形式或外在表现形式。 行政体制：一般指国家，机关的机构设置、隶属关系和权限划分等方面的体系和组织原则 行政权力是抽象的“内核”，行政体制是其外在的静态结构形式，行政管理则是行政权力、行政体制运行和实现的动态过程。 行政体制的核心是国家行政权力的配置和划分，尤其是中央和地方政府之间的配置和划分 世界上已经存在过或现存的行政体制主要有两种：中央集权制和地方分权制 　　　　 单一制与联邦制比较 (二)行政权力分配的途径 逐级授权 权力下放 地方自治 权力“外放” 行 政 授 权 含义： 行政组织内部上级行政机关依法定程序把某些行政权力授予下级行政机关或公务人员行使，下级行政机关或公务人员获得授权后，就可以在授权范围内自主地处理有关的行政事务 性质： 上级行政主体将其部分权力分配给下级行政主体的一种管理行为 1) 从本质上讲，行政授权是行政组织内部权力分配的特定方式， 2）行政授权是行政领导活动的一部分。 3）行政授权不是单纯的转移权力的活动，是一种行政职权与职责高度统一的管理行为。 1、行政授权的含义及特点 2、行政授权的程序