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南涧县廉政风险重点环节防范管理实施细则 ??2011-05-17 14:06:08??县纪委宣教室 ? 第一章 总 则 第一条 为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关规定，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作实效，根据《大理州廉政风险重点环节防范管理办法（试行）》，特制定本实施细则。 实施廉政风险重点环节防范管理必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，不断提高预防腐败工作的规范化、法制化和科学化水平，推动反腐倡廉建设深入开展。 廉政风险重点环节防范管理是将风险管理理论应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化的腐败问题，采取前期查找预防、中期监控治理、后期处置化解等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。 廉政风险重点环节防范管理的实施范围包括全县党政机关、事业单位、人民团体、国有及国有控股企业，实施对象为上述单位全体党员、干部职工。重点是涉及决策、处罚、人事任免、行政审批、行政收费、资金使用、物品采购、城市规划、资源开发与配置、工程建设、土地出让、产权交易、司法等权力部门、岗位及相关工作人员。 廉政风险重点环节防范管理主要从思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险五个方面进行。 第六条 按照党风廉政建设责任制的要求，党政主要领导对廉政风险重点环节防范管理工作负总责，纪检监察机关负责监督检查，各级各部门负责组织实施，建立健全廉政风险重点环节防范管理工作体系。 各级各部门党风廉政建设责任制工作领导小组在党委（党组）的领导下，对廉政风险重点环节防范管理工作负总责，统一负责本地区本部门廉政风险重点环节防范管理工作。 第八条 实施廉政风险重点环节防范管理，要按照分级管理、责权明确的要求推进。县党风廉政建设责任制工作领导小组负责对廉政风险重点环节防范管理的整个实施过程进行督促、检查和指导。各级各部门依照本实施细则对思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险的防范要求，结合工作实际制定并执行廉政风险重点环节防范管理实施方案。 实施廉政风险重点环节防范管理，各乡镇、各部门要在明确职责和权限的基础上，重点围绕查准找全风险重点环节及表现形式、制定防控措施、实施有效监督、进行检查考核和建立健全预防腐败长效机制。主要采取以下方法步骤: 从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险重点环节，按风险发生机率或危害损失程度确定风险等级，经组织严格审核把关后，将风险重点环节登记汇总，在一定范围内以报纸、网站等载体公示风险及表现形式。按照风险大小将廉政风险分为三级，即一级风险、二级风险、三级风险，分别用红色、橙色、黄色表示。 1.查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、组织审等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报所在科室或党组织审核。 2.查找科室风险。针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位，组织科室对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险重点环节，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报所在单位党委（党组）、纪工委（纪委）审核。 3.查找单位风险。结合地区和行业特点，各乡镇、各部门重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报县纪委备案。 承担涉及全局性的重点行业、重点领域工作的部门和单位，要在查找自身风险点的同时，切实履行牵头职责，按照系统和行业管理规则及流程，积极协调相关单位，主动查找行业、系统风险，指导基层工作。 围绕排查确定的各类风险点风险等级及表现形式，有针对性地制定各项防控措施并严格执行。 1.针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，制定防范控制风险的具体措施，报所在党组织或科室备案。 2.针对单位、科室风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以工作流程图等形式在一定范围内予以公开。 3.针对行业、系统风险，各有关部门和单位要认真研究分析本行业、本系统存在的共性问题，结合风险特点，健全完善防控风险的相关规章制度，并明确防控风险任务要求和工