国电公司生存的理论础与近期发展建议.docVIP

国电公司生存的理论基础与近期发展建议 刘纪鹏 　 　　一、问题的提出 　　1997年1月，国家电力公司(以下简称“国电公司”)正式挂牌，并与电力部“一套人马、两块牌子”双轨运行;1998年3月19日，电力部辙销，国电公司脱离政府序列，开始在市场经济轨道中以陌生的企业思维方式和行为方式探索前进。 　　国电公司诞生于新旧体制激烈碰撞的交替时期，这一时期以政府机构大改革和产业、企业组织结构的大调整为重要特征。因此，可以说国电公司既是政治体制和经济体制改革的产物，又是市场经济发展的结果，一出生就预示着她的发展并非坦途，而是一项艰难的开创性事业，它既要借鉴发达国家同类公司的运作模式，又不能完全照搬;既要从全局出发，考虑与旧体制对接，又不能贴得太近，有复制旧体制之嫌;既要大胆往前走，又不能走得太快而陷入孤立;既要让国务院领导放心，又要让下属企业满意。因此，矛盾中求发展，探索中求前进是国电公司注定的命运。 　　国电公司成立三年来，实现了电力作为基础产业，从计划体制下政府为主体的管电模式向市场经济以大公司为主体的办电模式的转型。同时，确立了自身电网经营型、电源控股型、集团化、现代化的功能定位。但是，政界、理论界和企业界对国电公司的非议却一直没有停止，甚至一些高层领导，对国电公司生存和发展的态度也是模棱两可，认为变电力部为国电公司不过是权宜之计，国电公司本身也只是一个过渡产物。在这种背景下，国电公司