城乡统筹论文：推进村建设用地流转 促进重庆城乡统筹发展.docVIP

城乡统筹推进农村建设用地流转 促进重庆城乡统筹发展 摘 要：通过剖析农村建设用地流转中存在的突出矛盾和问题，提出推进农村建设用地土流转的对策建议，以期盘活农村建设用地存量，节约集约高效利用土地，维护土地合法权益，加快重庆社会主义新农村建设和村民安居乐业与小康致富进程，促进重庆城乡统筹综合改革试验区建设。 　　关键词：城乡统筹，重庆，农村建设用地流转 　　一、重庆农村土地流转现状与突出问题 　　《中华人民共和国土地管理法》将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。农村建设用地的流转实质上是农村建设用地土地使用权的市场化，即在市场条件下，集体或农民根据自己的意愿转让其所享有的农村建设用地土地使用权，从而实现土地资源的优化配置。 　　目前，农村建设用地流转的主要方式有置换、转让、出租、联营、入股等多种形式。直辖以来，随着城市化、工业化进程的加快，重庆积极探索农村土地流转的途径和机制，呈现出城乡对流的可喜局面。土地和房屋出租为流转的主要形式；农村土地逐步实现由零星分散向成片规模、非农化流转趋势。 　　为推动农村土地有序流转，2008年12月重庆农