扶持中小企业发展政采购任重道远.docVIP

扶持中小企业发展政府采购任重道远 江苏省中小企业参与政府采购的调研与思考 作者：吴小明 2009年06月25日 09时31分????来源:中国财经报 四类门槛中小企业参与政采困难重重??? 政府采购实践和调研情况表明，采购人盲目贪大求强观念较为普遍，对中小企业设置过多限制性条款的现象十分突出。这些限制性条款主要体现在以下4个方面： ??? 第一，资格资质类。明确要求参与竞标的供应商必须具有相应的资质等级、经营资格认定文件，不符合条件的一律不允许参与，将中小企业拒之门外。 ???? 第二，规模业绩类。要求投标企业必须达到过高的注册资本标准，有的项目采购金额并不高，却要求供应商注册资本达几千万元，并且要求供应商满足一定的经营年限、曾经取得相应业绩或具有同类项目经验，中小企业在这方面处于先天弱势。 ??? 第三，商务条件类。为保护自身利益，实践中通常要求中标供应商在中标后预缴高额的履约保证金，对供应商交货时间、完成工期提出苛刻要求，而对拨付货款设定较长周期，增加了企业的资金压力，融资能力本就不足的中小企业不堪重负，只得知难而退，调查表明这已成为中小企业进入政府采购市场的重大障碍。 ??? 第四，技术指标类。设定一些过高的技术指标，而这些技术指标要么被设为准入门槛，要么被列为评审加分项目，将中小企业与大型企业放在同一起跑线上衡量，这种表面看似公平的做法，实质上是极为严重的隐性不公平