第131期从江县以生态立县”战略走工业化之路.docVIP

从江县作风建设年活动简报 （131） 发往 领导 州委作风建设年活动办公室 　 　 　 　　 赵灵芝 地址 签批 从江县作风建设年活动办公室 2011年9月22日 从江县以“生态立县”战略走工业化之路 从江县位于贵州省东南部，地处黔桂两省（区）交界，是黔东南州通往两广地区的重要通道。但由于一直以来交通不便，导致经济发展相对滞后。近年来，随着贵广高速铁路和厦蓉高速公路的相继修建和开通，曾经的地处边远和交通不便因其独特的地理区位而变成了贵州通往两广的桥头堡。在交通便利之时，在全省上下都大兴工业之际，从江多年来实施的“生态立县”战略所蓄积的能量正成为工业强县的宝贵财富。 “生态立县”战略显远见 从江县境内群山起伏，土壤、气候等自然条件较好，适宜多种林木生长。十年前，县委、县政府提出了“生态立县”的发展战略，使生态建设成为全县经济社会发展的重中之重。多年来，该县采取一系列重大举措推进林业生态建设，以世行贷款造林、珠江防护林工程造林、退耕还林工程造林、农业综合开发项目造林、森林生态公益林管护等重点林业工程为重点，广泛动员和组织全民义务植树，积极扶持和鼓励非公有制造林，生态建设取得了显著成效。 一是公益林建设成效显著。公益林是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林。从江县国家重点公益林现在已达到72万亩，占全县林业用地的20%，分布在全县的21个乡镇，覆盖256个行政村。今年上半年，全县重点公益林生态效益补偿面积73万亩，获中央财政森林生态效益补偿710万元，完成兑现后全县有10万林农受益。为进一步做好公益林管护工作，采取了分片管理、责任到人的方式，对管护工作进行了分解落实。全县共签订管护协议1361份，并组建了一支包括专职管护和兼职管护在内共计616人的管护队伍。同时，国家对生态公益林实行补偿后，使广大林农从中得到了实惠，从而有效地调动了林农管林护林的积极性，有力地推动了林业生态建设的顺利开展。许多“空壳村”通过集体林纳入重点公益林建设，获得国家补偿后，每年进账几万或几十万元，许多村级公益建设都有了资金支撑，新农村建设大步推进。 二是退耕还林工程全面完成。从江县2002年实施退耕还林工程，共完成退耕还林69000亩。其中，退耕还林15000亩，荒山造林39000亩，封山育林15000亩。2008年上级检查验收，确认从江县退耕还林面积确保率达99%。同时，从江县也是珠江防护林工程实施县之一。珠江防护林工程是为了保证珠江水系区域内的生态环境建设而设立的国家重点建设项目，到2008年年底，从江县已投入建设资金1472.6万元，完成人工造林8895亩，封山育林142489亩，圆满完成了珠江防护林工程建设任务。 三是自然保护区建设扎实有力。从江县现有州级自然保护区1个、县级自然保护区7个，面积分别为535亩和546亩，总面积占全县国土面积的11%，有效保护了生物多样性和生态平衡，森林面积和野生动物种群数量逐年增加。2009年9月，从江县以岜沙为重点的国家级生态示范区建设试点工作顺利通过国家验收。从江获得了“全国绿化先进单位”、“全国经济林建设先进县”、“全国名特优经济林——椪柑之乡”、 “全国水土保持生态环境建设示范县”和“国家级生态示范区建设试点县”等30多项光荣称号。 在“生态立县”战略的指引下，从江的森林资源连年持续增长。截至2008年底，从江县的有林地面积由1992年的214万亩，增加到324万亩；森林覆盖率由1992年的53.8%、增加到66.7%；活立木蓄积由1992年的535万立方米增加到1268万立方米，实现了三个指标同步增长的局面，为构筑珠江上游生态屏障和从江下步林业支柱产业壮大发展奠定了坚实基础。 “林权改革”保障林业发展 经过多年努力，从江的林木资源和森林覆盖率显著提升。为了在总量扩大的基础上继续高效有序发展，从2008年开始，从江县启动林权制度改革。按照《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，林权制度改革的目标是明晰产权、放活经营权、落实处置权和保障收益权，使农民在获得林地承包经营权和林木所有权后，能依法实现自主经营、自由处置、自得其利。 县委、县政府于2007年12月成立了以县长为组长，县四大班子分管领导为副组长，有关部门负责人为成员的县集体林权制度改革领导小组。乡镇、村也相应成立了林改领导小组，领导小组下设办公室和督导、宣传、纠纷协调、技术指导四个工作组，明确目标，层层签订林改目标责任状，建立阶段目标考核