第八章出入境管理法律制度.ppt.ppt

* * 课题：出入境管理法律制度 目的要求：了解中国公民出入境的权利义务及法律限制；熟悉中国公民出国旅游方针、管理制度；了解外国人入出境管理法律制度 教学重点：中国公民出入境有效证件的法律规定 教学课时：2课时 教学方法：讲述法 1985年，第六届全国人大常委会第十三次会议通过并公布的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及1986年27日公安部发布的《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》。 1985年11月,第六届人大常务委员会第十二次会议通过了《中国公民入境出境管理法》；1994年7月15日公安部、外交部、交通部发布了新的《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》。 第一节 中国公民出入境管理法律制度 一、中国公民出入境管理概述 中国公民出入境是指中国公民依照中华人民共和国法律，享有的出去或进入中国边境的一种权利 《中华人民共和国公民出境入境管理法》 《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》 《中华人民共和国海关法》 《中华人民共和国出境入境边防检查条例》 二、中国公民出入境管理办法 （一）中国公民出入境的有效证件 1.护照 护照是主权国家发给本国公民出入国境和在国外旅行、居留等的合法证件，以证明其国籍、身份及出国目的 （1）外交护照 （2）公务护照 （3）普通护照 中国公民出境旅游应申请办理普通护照(也称因私护照)。 按照法律规定，应向户口所在地的市、县公安机关出入境管理部门提出申请，履行下列手续：交验户口本和其他户籍证明；提交出境申请表；提交护照所需照片和费用。公安机关一般在10个工作日内即能发放护照。 普通护照有效期10年，不可申请延长。因情况变化，需变更护照或加注的，应提出申请，携带加注事项证明或说明材料到指定机关办理。 2.旅行证 旅行证是中国旅游者出境入境的主要证件，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发 分一年一次有效和两年多次有效，是护照的替代证件。 3.入出境通行证 入出中国边境地区或限制地区的通行证件，由省级公安厅(局)及其授权的公安机关签发。 证件在有效期内一次或多次入出境有效。 4.签证 是一个国家的主权机关在本国或外国公民 所持的护照或其他旅行证件上的签注、盖 印，以表示允许其出入本国国境或者经过 国境的手续。 巴西、毛里求斯等国对中国公民实施免签 证待遇；马来西亚，印尼，菲律宾，伊朗 、俄罗斯、赞比亚等国对中国公民实行落 地签证。 签证有效期各个国家有所不同。 (二)中国公民出境申请的办理 中国公民因私出境，向户口所在地的市县公安机关提出申请； 中国公民因公务出境，由派遣部门向外交部或外交部授权的地方外事部门申请办理出境证件； 海员因执行任务出境，由港务监督局或者港务监督局授权的港务监督办理出境证件。 定居国外的中国公民短期回国探亲、访友、投资、经商、旅游的凭有效护照、旅行证或其他证件入境。 二、中国旅游者出入境的权利和义务及其限制 (一)中国旅游者出入境的权利 中国旅游者出入境的合法权益受中国法律保护，同时也受前往国法律的保护。中国旅游者持护照出入境无需办理签证；公安机关对于中国旅游者出境申请应在规定时间内答复；申请人有权查询规定时间内没有审批结果的原因，受理部门应作出答复；申请人认为不批准出境不符合法律规定，可向上一级公安机关申诉，受理机关应作出处理和答复；旅游者本人保存、使用其护照，非经法定事由和特定机关，不受吊销、收缴和扣押；旅游者有权按规定缴纳有关费用。 (二)中国旅游者出入境的义务 中国公民出国旅游应申办有效证件并妥善保管；在指定口岸或对外开放的口岸出入境，应向边检站出示中国护照或其他有效证件；填写出入境登记卡，接受“一关四检”(海关、边防检查、安全检查、卫生检疫和动植物检疫)和各种检查，遵守中国及前往国(地区)法律，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。 (三)中国旅游者出入境的限制与法律责任 依据《中华人民共和国公民出境入境管理法》规定，有下列情形之一的，不批准出境： 1.刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人； 2.人民法院通知有未了结民事案件不能离境的； 3.被判处刑罚正在服刑的； 4.正在被劳动教养的； 5.国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。 旅游者在境外滞留不归，旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告，或者组团社不及时向有关部门报告的，由旅游行政部门给予警告，对旅游团队领队可以暂扣其领队证，对组团社可以暂停其出国旅游业务经营资格；旅游者因滞留不归被遣返回国的，由公安机关吊销其护照。 三、中国公民出国旅游管理法律制度 (一)出国旅游的政策方针 依据出游的目的地分类，目前我国的出国旅游包括港澳游、边