司法新规严惩性侵未成年人犯罪汇总.docVIP

司法新规严惩性侵未成年人犯罪 2009年4月，结合2006年至2008年媒体报道的340个未成年人受到性侵害案件，北京青少年法律援助与研究中心发布了《未成年人遭受性侵害案件统计分析报告》（以下简称报告）。恰逢贵州习水公职人员性侵幼女案件发生，研究报告率先由中国青年报以《花季泪：未成年人遭受性侵害案件分析报告》为标题做了长篇专题报道后，引起社会高度关注。多年来，北京青少年法律援助与研究中心持续关注未成年人遭受性侵害问题。今年初以来，媒体又报道了大量未成年人受到性侵害的案件，这一问题再次引发社会高度关注。 今年上半年，以最高人民法院为主，就依法惩治性侵害未成年人犯罪问题做了大量调研。我们提供了相关报告和研究资料，也参加了有关征求意见座谈会，提出了很多具体修改意见。可以说，最高司法机关在推进这项工作的过程中是认真负责的。 ?????今天，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部四部门联合发布了《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》（以下简称意见），意见的发布非常必要和及时，绝大多数意见针对性很强，可以说是回应了现实社会的关注和需要，如果严格依法落实，将对有效预防未成年人受到性侵害、加大打击此类犯罪发挥重要作用。 我希望结合2009年我们发布的研究报告以及最近一些年来对这一问题的关注重点，来介绍最高法院等部门所发布的最新意见社会背景和重大意义。 一、平衡保护未成年人犯罪嫌疑人、被告人和被害人的权益。 报告指出，“在统计分析的340个案件中，未成年人实施的性侵害案件有42件，占到案件总数的12.4％，可见所占比例是比较大的。未成年人对其他未成年人实施的性侵害案件，存在利益保护平衡问题。”所以报告提出，“行为人与被害人都是未成年人，依法对双方的利益保护进行平衡”。 意见首先在最初基本要求中明确了平衡保护的原则，第4条规定，“对于未成年人实施性侵害未成年人犯罪的，应当坚持双向保护原则，在依法保护未成年被害人的合法权益时，也要依法保护未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人的合法权益。”在准确适用法律部分的第27条再一次重申了原来最高法院已有规定，“已满十四周岁不满十六周岁的人偶尔与幼女发生性关系，情节轻微、未造成严重后果的，不认为是犯罪。” 另外还要提到的一个问题是，在法律援助部分，以往我们更强调要帮助未成年人犯罪嫌疑人、被告人，97年刑事诉讼法就规定了在审判阶段必须保障未成年人的辩护权，新修订的刑诉法将未成年犯罪嫌疑人获得辩护的权利延伸到侦查阶段，这是重大的进步。但遗憾的是，在立法和司法实践中，我们对未成年被害人尤其是性侵害案件被害人的法律援助重视不够，以致很多受到性侵的未成年人并不能获得法律援助。国务院法律援助条例第11条规定，犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的，就可以申请法律援助，但对被害人，却是案件移送审查起诉之日起才可以申请，而要知道，在侦查阶段律师的帮助对被害人尤其是未成年被害人也非常重要。 ????意见强调了对受到性侵未成年被害人的法律援助工作，意见第15条规定，“人民法院、人民检察院办理性侵害未成年人案件，应当及时告知未成年被害人及其法定代理人或者近亲属有权委托诉讼代理人，并告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。对需要申请法律援助的，应当帮助其申请法律援助。法律援助机构应当及时指派熟悉未成年人身心特点的律师为其提供法律帮助。” 但是，上述规定与现实依然存在差距，从平衡保护的视角看，希望未来所有刑事案件未成年受害人尤其是受到性侵害的被害人，不仅是在审查起诉阶段和审判阶段，而且在公安的侦查阶段，都能获得法律援助。被害人获得法律援助，不仅有助于保护被害人合法权益，也有助于安抚其情绪，避免矛盾激化和仇视社会，有助于社会和谐稳定。 二、通过加强和改进公安机关立案工作、规定强制举报义务等措施，让此类案件尽快进入司法程序 ????1、加强和改进公安机关立案工作 ????报告中指出，“在贵州习水县的案件中，被害人李某的母亲发现女儿被侵害后，在8月份带其报案，到10月份仍然没有消息，由于担心被人报复，只能赶紧带着女儿偷偷躲到外地。到11月初，公安机关才通知案件有了突破。从报案到有答复经过了将近三个月的时间，这充分体现了性侵害案件立案的困难。实际上，立案难也是被害人不主动报案的主要原因。在统计的340个案件中，不主动报案的案件有36件，占案件总数的10.6％。”其实引发社会广泛关注的湖南唐慧案件首先就涉及到最初当地公安机关不及时立案问题，这必然引起唐慧不满。 所以在报告中我们提出，“现有的立案严格标准对于未成年人遭受性侵害案件并不适合。因为如果按照现有的立案标准，不仅会放纵犯罪人，使更多的未成年人受到伤害，而且会对本来已经遭受侵害的未成年人造成更大的伤害。对于未成年人性侵害案件，只要