论银行抵押贷款中存的风险及其防范.doc

浅谈烟草专卖行政执法中存在的问题及对策 随着市场经济体制的不断完善，全民普法水平的不断提高，人民群众对行政执法的公正、高效办案给予了越来越多的关注和期望，这就要求我们必须进一步强化烟草专卖队伍的综合素质，极大地净化卷烟市场维护国家利益和消费者利益。本文基于基层烟草专卖行政执法实践，分析了当前基层烟草专卖行政执法工作中存在的主要问题，并探讨了如何解决基层烟草专卖行政执法工作中存在问题的对策。 我国烟草执法队伍中，临时聘用人员占据了相当大的比例。这部分人员的总体素质较低，导致执法队伍的综合素质不高，执法能力不尽如人意。执法艺术与执法技巧不够是执法人员年龄偏大，人员老龄化严重，一些专卖所执法人员平均达到将近50岁，整个队伍创新意识不强，专卖管理缺少活力。烟草专卖制度已实行二十多年，但这一制度在我国目前的市场经济环境下不断受到冲击，尤其是在烟草专卖行政执法中始终存在一系列问题，一是部分法律条文界定模糊，不具有可操作性，导致依法行政缺乏权威一些不法之徒钻法律空子，为烟草行政执法造成了困难。宣传的范围太过狭小，主要面向经销户和一些繁华地段，由于烟草行业市场遍及全国各地，农村也是重要的烟草销售市场，导致农村群众对烟草行业的法律法规接触过少，为执法工作造成了困难。目前烟草行业在宣传法律法规方式上存在问题。法律条文具有专业性，不仅给老百姓造成了理解上的困难，同时也对普法宣传造成了挑战。目前，烟草行业对相关法律法规的宣传十分单调，可操作性不强。甚至很多经销户连起码的“非法三烟”是什么都不知道，更无法用法律武器来维护自己的合法权益，这也给执法造成了不必要的麻烦。烟草行业地方保护主义盛行，近来部分地区呈现愈演愈烈的局面。烟草专卖行政执法是烟草商业企业管理的前沿，与人民群众的利益密切相关，它关系到规范有序的卷烟市场秩序的形成，关系到和谐烟草、和谐社会的建设。加强烟草专卖执法队伍建设，是坚持依法治国、依法治理卷烟市场的战略方针，是促进烟草事业持续、快速、健康发展的必然要求，专卖执法人员素质的高低，不仅关系到行政执法的质量和效果，更关系到党、政府和烟草部门的形象。只有努力建设一支高素质的专卖执法队伍，才能更好地代表国家行使烟草专卖管理职能在专卖执法队伍中，要始终强化社会主义民主与法制教育，提高依法行政意识和执法水平。知法、懂法，不断地加强法律法规学习。引入激励机制，充分调动专执法人员学习烟草相关法律法规、真假烟识别等知识的主动性，从而提高业务技能和综合素质。要制定完善维护专卖执法人员合法权益的规定，对公正执法的执法人员给予坚决支持，增强执法人员的工作积极性，营造出有利于公正执法的良好环境。将专卖执法行为纳入到有章可循的轨道上要通过多种形式来树立执法人员的良好形象，避免或减少管理相对人的心理对抗情绪，让执法工作能够顺利开展。各部门在烟草行政执法中扮演相应的角色，准确划分各部门的职责，并运用法律进行规范，是提升烟草行政执法效率的重要措施。烟草专卖行政执法的自身素质也亟待提升。对此，我国烟草专卖制度必须进行相应的调整，这种调整不仅是部分管理方式的调整，而且更有可能是对现行体制进行更换。在这一新形势下，作为烟草专卖的重要组成部分，烟草专卖行政执法工作也必须进行相应的改革，从而取得新的发展，为烟草专卖业赢得更加美好的未来。 1