连城县新型农村合作疗实施意见.docVIP

连城县新型农村合作医疗实施意见 根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）、《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发〔2003〕3号）、卫生部等七部委联合下发《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》（卫农卫发〔2006〕13号）和福建省委、省人民政府关于做好我省新型农村合作医疗试点县工作的有关精神，为切实减轻农民医药负担，防止因病致贫、因病返贫，提高农民健康水平，促进我县经济社会和谐发展，从2007年起建立我县新型农村合作医疗制度。现结合我县实际，制定本实施意见。 一、指导思想 新型农村合作医疗制度是由政府组织、支持、引导，农民以户为单位自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以住院疾病统筹为主的农民医疗互助共济制度。 通过新型农村合作医疗制度的实施，提高全县农民群众共同抵御疾病风险的能力，减轻农民群众医药负担，保障农民群众身体健康。逐年提高参合率，实现以较低的费用为农民群众提供较优质的基本医疗卫生服务，满足农民群众基本医疗需求。 建立新型农村合作医疗基金。每年由农民个人缴费，中央、省、市、县各级财政安排一定资金支持；有条件的乡（镇）、村集体经济组织给予资金支持；鼓励社会团体和个人资助支持。 新型农村合作医疗基金以住院疾病统筹为主，主要用于补偿农民群众疾病住院费用，按比例补偿。随着筹资水平的提高，将适当增加补偿范围，扩大百姓受益面。 新型农村合作医疗制度实行县办县管全县统筹的管理模式，坚持保障适度、以收定支、量入为出、逐步调整、收支平衡、民主监督的原则，保持制度的可持续发展。 建立和完善农村医疗救助制度。医疗救助形式是对患大病的救助对象给予一定的医药费用补偿。医疗救助资金通过政府投入和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，建立独立的医疗救助基金，实行个人申请、村民代表会评议，民政部门审核批准的管理体制，具体办法另行制定。 二、组织机构及职责 成立连城县新型农村合作医疗管理委员会，由县长任主任，分管卫生工作副县长任副主任，成员由宣传部、政府办、人事、公安、编办、农办、老区与扶贫办、教育、发改、劳动与社会保障、财政、卫生、民政、广电、计生、地税、残联等单位负责人组成。管理委员会下设办公室，挂靠县卫生局,负责管理日常事务。县新型农村合作医疗管理委员会主要职责如下： 1.制定实施意见，组织、协调、领导全县新型农村合作医疗的实施； 2.抓好全县新型农村合作医疗宣传动员工作； 3.建立新型农村合作医疗的经办机构； 4.筹集省、市、县各级政府的补助资金； 5.接受社会各界捐赠； 6.编制新型农村合作医疗发展规划。 成立连城县新型农村合作医疗管理中心，为全县新型农村合作医疗经办机构。该机构为县卫生局下属的全额拨款事业单位，人员经费、办公经费列入县财政预算。其主要职责是： 1.拟订新型农村合作医疗制度、管理办法等，经上级批准后组织实施； 2.指导、检查乡（镇）新型农村合作医疗管理领导小组办公室、定点医疗机构报帐中心的工作； 3.管理、使用新型农村合作医疗基金，编制年度预决算； 4.县、乡（镇）医疗机构定点资格的审查和认定； 5.管理参加新型农村合作医疗农户资料； 6.审核和定期公布全县新型农村合作医疗基金收支及医药费补偿情况，并向各乡（镇）新型农村合作医疗管理领导小组办公室反馈； 7.接受有关新型农村合作医疗的查询和投诉； 8.定期分析基金运行情况及存在问题，提出改进和完善新型农村合作医疗的建议和意见； 9.对定点医疗机构的医疗服务质量、医药费用等情况进行监督、检查； 10.负责向县新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会报告工作；完成县委、县政府和县新型农村合作医疗管理委员会交办的其它工作。 成立连城县新型农村合作医疗监督委员会。县监察局局长任主任，县审计局长任副主任，成员由县人大教科文卫委、政协文教卫体委、效能办、物价、药监等相关部门领导组成。主要职责如下： 1.检查监督新型农村合作医疗制度相关政策和规定的执行情况； 2.检查监督新型农村合作医疗实施意见和工作计划的落实情况； 3.检查监督新型农村合作医疗基金的落实到位情况； 4.检查监督重点优抚对象、五老人员、五保户和低保户、计生“二女结扎户”、领取独生子女证的独女户、一二级重度残疾等特殊人员参加新型农村合作医疗补偿资金的落实情况； 5.检查监督新型农村合作医疗补偿及时到位情况及有无超范围、超标准补偿等问题； 6.检查监督新型农村合作医疗基金封闭运行、专款专用、收支平衡情况以及有无贪污、挤占、挪用、截留等问题； 7.检查监督新型农村合作医疗基金收支、使用公示情况； 8.检查监督新型农村合作医疗定点医疗预防保健机构药品价格及提供服务规范情况； 9.对新型农村合作医疗运行、管理情况进行分析评估，