社会救助体系解读.ppt

社会问题与关爱救助体系 概念界定 我国城乡社会救助体系存在的问题 加强和完善社会救助体系建设的重要性和紧迫性 完善新型城乡社会救助体系基本对策 社会救助体系的指导思想、基本原则和工作目标 实施社会救助的范围 困难群众基本生活保障制度 围绕困难群众的特殊要求，健全完善专项救助制度 建立健全社会救助体系保障机制 概念界定 社会救助体系是指支撑社会救助制度并确保其有效运行，以满足救助对象需求的一整套相互联系的观念、主张和资源、制度、组织、人员、程序和制度安排，它内在地包含各项具体的社会救助制度，但决不是仅仅是这些制度的总和。完整的社会救助体系一方面针对贫困人群的不同的贫困成因和不同需要而采取不同救助方式的内容体系，另一方面致力于提高绩效的管理和工作机制。? 我国城乡社会救助体系存在的问题 社会救助层次较低 社会救助标准的确立欠合理 社会救助体制相对落后 社会救助资源配置不合理 社会互助机制不完善 城乡统筹不到位 充分认识加强和完善社会救助体系建设的重要性和紧迫性 社会救助是社会建设和保障民生的重要内容。推进社会救助体系建设、完善社会救助工作、切实保障困难群众的基本生活，是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求，是落实市委工作会议精神，增创经济社会发展新优势的实际行动，是实现城乡统筹发展、完善社会保障体系的迫切需要，必须摆在更加突出的位置。 完善新型城乡社会救助体系基本对策 完善社会救助法律体系 设定科学的社会救助标准 构建一体化的社会救助管理体制 建立监督机制，优化社会资源配置 加大城乡统筹力度，重点建设农村的社会救助 发展非政府组织 社会救助体系的指导思想、基本原则和工作目标 指导思想 以科学发展观为指导，围绕抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，按照以人为本、统筹城乡经济社会发展、构建社会主义和谐社会的要求，建立以困难群众基本生活保障为基础，以医疗、教育、就业、住房、司法等专项救助为辅助，以社会互助为补充，与经济发展水平相适应、覆盖城乡的社会救助体系。 基本原则 1．政府主导与社会参与相结合 2．完善城市社会救助制度和推进农村社会救助工作相结合 3．基本生活救助与专项救助相结合 4．物质救助与政策扶持相结合 5．统一布局和分级实施相结合 工作目标 以救助体制机制创新为动力，以建立惠及广大人民群众的普惠救助为目标，以解决影响民生的突出问题、满足人民群众的民生需求为重点，以完善动态调节机制、推进规范化建设为突破口，进一步整合社会救助资源，协调社会救助行为，积极探索建立顺应时代发展和符合日照市情的新型社会救助模式，基本建立起城乡统筹、协调发展的统一标准、统一内容、统一步骤的新型社会救助体系，努力提高对城乡困难群众的救助能力和救助水平，为构建和谐社会、全面建设小康社会奠定坚实基础。 实施社会救助的范围 城乡低保人员 农村五保对象 城乡低保边缘对象 受灾困难群众 流浪乞讨人员 贫困残疾人家庭 符合条件的其他救助对象 以建立动态调节机制为重点，进一步完善困难群众基本生活保障制度 一、完善城乡低保制度。 1．建立完善低保标准动态调整机制。根据本地经济社会发展水平、人均收入水平、群众生活水平等适时调整低保标准。 2．建立物价上涨与提高城乡低收入居民生活补贴联动机制。根据低收入居民生活费用价格指数变动情况，及时提高补助水平和一次性价格补贴。 3．完善分类施救机制。逐步完善低保边缘家庭临时救助制度，全面推行分类施保，对重病重残人员、高龄老人以及零就业家庭、单亲家庭等，重点予以救助。 4．建立低保对象准入退出机制。对符合条件的城乡困难群众，按照申请、审查、审核、审批程序和三次公示的要求，把好入口关，确保符合条件的困难群众全部纳入救助范围。 二、全面落实农村五保供养政策。 三、完善临时救助制度。 围绕困难群众的特殊要求，健全完善专项救助制度 进一步完善惠及城镇困难居民的医疗、教育、住房救助及就业、司法援助制度。根据经济社会情况的发展变化，及时调整有关政策，满足城镇困难群众的特殊需求，并按照城乡一体化的要求，建立健全惠及农村困难居民的专项救助制度。 医疗救助：扩大医疗救助对象范围、扩展救助病种范围、变事后救助为事前救助、提高救助额度 教育救助：进一步完善和落实有关政策，建立多部门、多组织密切配合、齐抓共管的教育救助机制。 住房救助：完善和实施城市廉租住房、农村困难群众危房改造等政策，建立多层次、多形式的住房救助机制。 就业救助：针对困难人员就业能力低、残疾人就业压力大等问题，探索实行技能扶贫，扶持困难人员就业脱贫致富。 法律援助 自然灾害应急救助 建立健全社会救助体系保障机制 明确政府的责任主体地位 加强领导组织 充实工作力量