第二章 财政分的理论依据.pptVIP

教学内容 一 市场缺陷理论 二 社会公共需要理论 三 公共产品理论 四 财政职能 一 市场缺陷理论 为什么研究市场缺陷？ 在市场经济条件下，市场是一种有效率的资源配置系统，但市场配置功能不是万能的，市场机制也具有固有的缺陷，经济学称之为“市场缺陷”。 “市场缺陷”为政府介入或干预经济提供了必要性和合理性的依据，也是分析和研究政府与市场关系的基本理论依据。 （一）完全竞争市场的假设条件 1.利益主体的行为具有一致性。 2.市场上有众多的消费者和销售者。 3 产品具有同质性：即市场上每个厂商提供的商品都是同质的。 4.所有的资源具有完全的流动性。 5 信息是充分的，即市场上的每个消费者和销售者都掌握与自己的经济决策有关的一切信息。 6.成本的效益的内在化：指生产者生产某种产品的生产成本自己来承担，所产生的收益自己获得；消费者购买某种产品的成本自己承担，该产品产生的效用自己享用。 （二）市场缺陷的概念及具体表现 市场缺陷的概念：我们把现实市场中不符合完全竞争假设条件以及运行结果被认为不令人满意的方面称为“市场缺陷”（market failure) 市场缺陷的具体表现： 1.垄断：完全竞争市场要求每个市场都有众多的消费者和销售者，他们都不具有控制市场供求和价格的能力。然而，现实中并非所有市场都具有激烈的竞争，在些行业形成一个或几个厂商控制大部分市场的局面，即形成“垄断”。 2.外部效应：有的消费者的消费行为或生产者的生产行为会给其他消费者或生产者带来利益或损失，这就叫“外部效应”。 “外部效应”根据承受单位受益或受损可分为正的外部效应和负的外部效应。 3.公共物品：指具有正的外部效应的极端情况。私人市场对公共物品供应不足，而政府在提供公共物品方面具有优势，它们有强制公民为公共物品付费的权力。 4.信息不充分。完全竞争市场假设中，买者和卖者具有充分的信息，而现实中，买卖双方具有不完全信息。 5.宏观经济失调。完全竞争市场假设价格是有弹性的，它会随供求关系的变动而变动，一直到产品供求达到平衡为止。但现实中存在经济波动，即经济的衰退与过渡高涨。 6.收入分配不公。效率不是评判社会资源配置状况的唯一标准，在很多情况下公平也是需要加以考虑的一个重要因素。 7.偏好不合理。个人偏好的合理性是市场竞争结果合理的前提条件，因为市场就是按所有人偏好来配置资源的。 以上1－5为第一类缺陷，指现实中不符合完全竞争市场假设条件而引起的。 6－7炎第二类缺陷，指完全竞争市场运行结果本身的缺陷。 由于存在市场缺陷，就需要政府干预经济，而政府干预经济，弥补市场缺陷的主要经济手段有财政政策和货币政策 、，所以市场缺陷理论也为在市场经济条件下的财政活动提供了依据，同时也界定了财政的职能范围。 二 社会公共需要理论 （一）概念：处于一定发展阶段的社会维持自身生存和发展必然要产生的社会职能和事务的需要。 （二）特征：社会公共需要相对于私人个别需要而言，有以下特征： 1.效用的不可分割性。 2.具有非排他性。 3.非竞争性。 4.具有外部性。 5.满足公共需要的物质手段只能来自社会产品的剩余部分，即对“M’的抽取。 三 公共产品理论 （一）公共产品的概念与特征： 概念：公共产品是指一个消费者的消费不影响他人消费的产品；生产这种产品会对社会层面带来正的外部效应；使用价值由使用价值覆盖面的全体消费者共同享用的物品和劳务。 特征：1.效用的不可分割性； 2.消费的非竞争性； 3.受益的非排他性。 （二）纯公共产品与混合产品 区分或辨别公共物品与私人物品的标准。由于第1个标准比较明显，通常用后两个标准，一是非竞争性；一是非排他性。 私人产品：具有排他性和竞争性：如衣、 食、 住、 行。 纯公共产品：具有非排他性和非竞争性：如国防、公安、行政、司法等。 混合产品或准公共产品：指兼有私人产品特征和公共产品特征的物品和劳务。 第一类是具有非竞争性，但又具有排他性的产品：如桥梁、博物馆、公园。 第二类是具有竞争性和非排他性的产品：如海洋捕鱼。 第三类是非竞争性和非排他性不完全的产品：如教育、卫生、科技。 （三）公共产品的提供与生产： 1.纯公共产品一般采用公共提供的方式。 原因：一是公共物品由其使用价值覆盖面的全体消费者公共占有，其使用价值是由这些消费者共享的，多一个消费者其边际成本不会增加；加之个别消费者从公共产品中获得的利益成本，又很难进行科学的量化，公共产品的提供者很难向他的个别消费者收取合理的费用。二是由于公共物品具有非排他性和非竞争性的特征，个别消费者在自私心理的趋使下，总是希望自己不付费而坐享由他人付费而提供的利益，出现“搭便车”现象，如