电子政务法治建设.pptxVIP

第九章 第九章 电子政务法制建设 周燕 张昕婧 阿依努尔 章节概述 9.1 电子政务法制概述 电子政务法制是一个包含多个层次内容的复合概念，包括与电子政务建设有关的法律、法规和政策。电子政务法律法规政策是电子政务发展的基本动力，也是一个国家或地区依法管理和规范电子政务发展的具体依据。 1 宪法 2 基本法律 3 一般法律 一般来说，一个国家的法律具有如下的层次： 标准是对重复性事务和概念所做的统一规定。为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。标准化是指为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。 9.1.2 电子政务法律体系框架 电子政务法律法规是以行政法规为基础的跨部门的领域，包括如下三个层次的法律法规。 1. 首先是实施电子政务的基础性法律法规，主要是与政府一般信息行为有关的法律法规，用来规范电子政务实施主体及实施行为的程序。其中，最重要的是信息公开和信息资源开发方面的。 美国、英国《信息自由法》 加拿大 《信息获取法》(Access to Information Act)是加拿大规定政府信息公开的一部重要法律，由加拿大财 政委员会于1982年颁布，其目的是保障公众获取政府信息的权利。它采用独立于政府机构的信息披露决定复审制度。 中国 2007年4月，国务院公布了中华人民共和国政府信息公开条例，订于2008年5月1日起生效。 为贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，2008年4月29日，国务院发布了《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发[2008]36号）。 2. 此外，还有实施电子政务的核心性法律法规，主要是直接规范电子政务活动的法律法规。 政府信息网络安全 美国：《信息安全管理法》、《电子政务法》 中国：《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《计算机信息网络国际联网保密管理规定》 个人数据保护 英国：《数据保护法》 欧盟：《关于个人数据处理过程中保护当事人及此类数据自由流通的95/46/EC指令》、《有关电信行业中的个人数据处理和隐私权保护的97/66/EC指令》、《关于电子通信领域个人数据处理及保护隐私权的2002/58/EC指令》 无纸化办公 美国：《政府文书削减法》 3. 最后，还有涉及电子政务具体运作的法律法规，主要涉及电子签名、网上采购、网上申报等活动。 9.1.3 电子政务立法的重要性 首先，信息技术尤其是网络技术的普及给人类社会带来了深刻的社会变革，各国的信息化建设有了不同程度的进展，与此同时，信息社会也面临着网络安全、信息安全、个人隐私、国家安全等方面的新问题，这些问题给电子政务的发展带来了前所未有的挑战。 另外，依法行政是现代行政法的核心与首要原则。电子政务比其他信息化领域更加依赖于优化的法制环境。 2016年政府工作报告 一、2015年工作回顾： 六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。 9.2 国际电子政务法制建设概况 LOREM IPSUM DOLOR 电子政务是首先在欧、美、日等发达国家和地区发展起来的。这些国家和地区从20世纪90年代开始着手建立电子政务法律法规体系，它们大多具有良好的法治传统，对相应的法制建设给予高度关注，注重完善电子政务发展所需要的法治环境，促进电子政务的顺利发展，形成了若干工作重点和工作经验，具有较强的示范意义。 美国 随着电子政务建设的不断推进，相关的法律法规政策及规范性文件陆续出台，美国的电子政务法律体系不断丰富和完善。综观这些法律法规，除了基础性的法律法规，还有促进信息化发展和维护计算机与网络安全、竞争力等的，加快政府信息公开和保护私人权益的，加强知识产权保护和IT创新的，推动与电子政务相适应的政府管理机制创新的，与电子商务有关的各种法律法规。 1993年，新组建的克林顿政府提出了美国信息高速公路计划11（NII）,开展了“重塑政府”的运动。 2001年，小布什总统上台后成立了“电子政府特别小组”，颁布了《信息时代保护关键基础设施的行政命令》，要求确保各信息