宁波市及其所辖区县府社会管理职能的评价指标体系研究11.docVIP

宁波市及其所辖区县政府社会管理职能的评价指标体系研究 改革开放以来，宁波市认真贯彻执行党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，借助独特的区位优势与政策体制方面的积极创新，使得宁波城市经济取得了快速发展，社会各项事业也都获得了较大的成绩，奠定了未来发展的良好基础。但是随着经济社会带有过渡性特征的快速发展，经济与社会发展的异质性所带来的一些问题开始进一步凸显，经济的快速发展与社会发展的不同步性开始呈现为经济与社会“一条腿长，一条腿短”的发展状况。而伴随这样一个发展过程，各种社会问题诸如贫富差距扩大、社会无序程度提高、社会环境质量降低、社会矛盾多样化、群体性事件和突发性事件增多等在一定层次、一定范围内表现了出来，也在不同程度上影响了社会的发展、和谐与稳定。 这些新问题的凸现尽管是一个国家或地区的经济社会发展过程中不可避免会出现的问题，但它归根结底来说是在社会变迁过程中由于旧的社会资源分配方式、社会控制与整合方式、政府管理方式等的“惯性”和“路径依赖”作用导致政府在不同层面的“越位”与“缺位”。这也就提出了在新的形势下政府应当如何定位、如何作为才能够有效的克服和治理这些问题的要求，对政府职能的进一步转变和政府社会管理职能的现代化都提出了进一步的要求。而建设服务型政府，进一步提升政府的服务能力，优化政府的服务环境与服务结构，对于推动宁波城市经济社会的持续快速健康发展，全面建设小康社会和建