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山西省医疗机构药械集中网上竞价采购 监督管理考核暂行办法 （征求意见稿） 为贯彻落实《医疗机构药品集中网上竞价采购工作规范（试行）》（卫规财发[2001]308号）、《医疗机构药品集中网上竞价采购监督管理暂行办法》（国纠办发[2001]17号）及《山西省医疗机构药械集中网上竞价采购实施方案》等文件精神，规范我省医疗机构药械集中网上竞价采购工作，加强对药械集中网上竞价采购的监督管理和挂网药械执行情况的考核，维护采购各方当事人的合法权益，特制定本办法。 总 则 （一）坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，引入竞争机制，强化动态监管，规范药械购销行为，确保药械质量，合理降低药价，达到让利于民和减轻群众医药费负担的目的。 （二）增加药械网上竞价采购工作透明度，接受社会监督，遏制药械虚高定价，切实减轻广大患者医药费用负担，确保药械质量和临床用药安全有效。促进医疗机构规范服务行为，提高服务质量和办事效率。 （三）建立医疗机构药械网上竞价采购监管考核机制，加强药械集中网上竞价采购管理，规范药械采购行为，纠正药械购销中不正之风，控制医药费用不合理增长。 （四）利用现代网络技术，不断深化药械流通体制改革，使医疗机构的药械采购监管制度适应社会主义市场经济的客观要求，实现我省医药采购监管水平的整体提高。 组织管理 成立分管副省长任组长，卫生厅、纠风办、物价局、药监局、工商局、劳动和社会保障厅、财政厅、检察院等多部门组成的省医疗机构药械集中网上采购工作领导组，领导组下设办公室（设在卫生厅）。各市在原药招办的基础上由多部门联合成立市医疗机构药械集中网上竞价采购办公室。在山西省医疗机构药械集中网上竞价采购工作领导组的统一领导下，省、市两级药械集中网上竞价采购办公室分工负责、分级管理。 省药械集中网上采购工作领导组负责全省药械（药械、一次性医用材料、试剂、部分医疗设备等）集中网上竞价采购工作的组织领导、政策制定、监督管理和指导协调。药械集中网上采购工作领导组办公室要定期对医疗机构药械购销活动情况进行汇总分析和反馈，并将分析结果及时通报各有关行政主管部门和使用单位，采取相应监督措施。 市药械集中网上采购工作领导组主要负责：一是按照省药械集中网上采购工作领导组的要求，组织本市行政区域二级以上非营利性医疗机构参加全省统一组织的药械网上竞价采购工作。二是督促网上竞价企业、配送企业、医疗机构协商配送具体事宜。三是监督医疗机构与供应商签订合同，定期对医疗机构进行考核监督，检查合同履行及配送情况，并定期上报采购进度、合同履行情况。四是对违反药械集中网上竞价采购工作规定的，组织协调相关部门及时予以查处。五是对当地参加跟标的医疗机构进行组织、协调和管理并具体实施；六是定期向省领导组办公室上传有关数据资料，汇报本市辖区内的药械采购工作情况。 监管考核办法 积极采用现代网络技术，充分发挥药械交易、监管服务平台的技术优势，采取网上与网下互动的办法、定期与抽检结合的方式，进行定期（按季度）检查和不定期抽查；通过实地走访医疗单位和药械经营企业，现场检查、听取汇报、查阅资料、个别谈话、召开座谈会和意见反馈等形式，监督检查药械网上竞价采购落实情况；建立药械网上竞价采购信息定期公示制度，将药械网上竞价采购品种、挂网价格、零售价格、企业招投标及履约信誉等情况进行公示或通过新闻媒体向社会公布，接受社会各界的监督，促进医疗单位药械购销行为公平、公正、公开、规范、有序。 各级医疗单位定期通过药械采购交易平台对药械购销情况进行统计、汇总和分析，及时向药械网上竞价采购监管考核小组汇报；各药械网上竞价采购监管考核小组定期或不定期组织对辖区内医疗单位进行检查、督促和落实，并将检查结果汇报网上竞价采购办公室。网上竞价采购办公室根据检查汇报结果上报医疗机构药械网上竞价采购领导小组，同时组织对全省范围内进行全面交叉检查或局部抽查、进行考核和评比。所有考核结果将作为各级卫生主管部门和医疗单位年度工作评议的重要依据之一。 监督管理内容 挂网结果公布后，即进入挂网药械网上交易采购实施阶段，各单位应及时公布挂网药械价格，引导患者采购。同时统一部署，适时组织自查、联合相关部门组织全面或局部抽查，并通过药械采购交易平台及时汇总、统计相关交易数据，作好监督考核挂网药械采购执行情况，适时进行相关业务知识培训，组织各方召开座谈会，及时上报考核结果。 考核评价指标： 药械网上竞价采购工作开展情况； 根据我省工作部署的全年药械网上竞价采购计划，考核医疗单位药械网上竞价采购执行情况。 临床药械参加集中网上竞价采购情况； 根据各医疗单位上报的临床药械目录，整理规范后形成《山西省药械集中网上竞价采购目录》和各医疗单位《临床用药目录》，该目录将作为监管考核各医疗单位开展药械网上竞价采购工作的重要依据；根据药械网上竞价采购形成的《