建德市工业科技创新政策实施调研.docVIP

建德市工业科技创新及政策实施调研 一、近三年工业科技创新基本情况 （一）政策体系不断完善。 近年来，市委、市政府把科技进步摆到经济和社会发展的突出位置，继2005年建德市政府出台《关于加快科技型企业发展扶持政策的意见》、《关于鼓励工业企业技术创新的意见》等两大政策后，三年来，围绕调整经济结构、转变经济增长方式、大力扶持高新技术企业，不断对这两大政策进行调整、优化。同时，相继出台了扶持产学研合作专项、专利产业化、企业技术开发费加计扣除及高新技术企业税收优惠以及设立创业风险投资引导基金等一系有助于工业科技创新的财税、金融和风险投资等优惠政策；制定了本市级企业研发中心、专利示范企业、民营科技企业和高新技术企业等认定管理办法。科技创新的政策环境不断健全优化，有力地推动了产业结构的调整和企业技术创新机制建立，区域创新能力明显提高，科技进步提升产业竞争力的主导作用进一步增强。 （二）科技投入明显提高。形成了以政府投入为引导、企业为主体、金融信贷为支持、社会资本为补充的多元化科技投入体系，有利促进了全市科技事业的发展。 2006-2008年全市科技经费累计投入11.42亿，其中2008年为4.56亿，分别比2007年和2006年增长9%和70.15%；企业技术开发经费累计支出9.3亿，其中2008年为3.85亿，分别比上两年增长16.3%和79.9%；研究与试验发展经费累计支出4.93亿元，其中2008年为2.10亿，分别比上两年增长7.69%和138.6%。 另外，2006-2008年全市共有36家（次）企业享受企业技术开发经费150%加计扣除优惠政策，累计低扣所得税为3385万，其中2008年达1406.75万，分别比2007年和2006年增长22.26 %和69.95%。 2006-2008年由本市科技局管理的科技三项经费累计1018.9万元，408个项目获得此项经费扶持。其中：用于工业企业项目389.5 万元，占总经费的38.2 %；各级高新技术企业项目271.5万元，占工业企业项目的69.7 %。 2006-2008年本市财政对科技进步奖励经费累计达616万。 2008年新认定的13家高新技术企业，享受15%的优惠税率，达1.17亿。 2008年创业投资引导资金先期500万已作安排。 （三）成果转化成效显著。 有效的经费保障为基础研究、高新技术研发与产业化以及推广应用提供了较好的物质基础，科技成果硕果累累，成果转化成效明显。 1、承担科技创新项目。对规模以上有科技活动企业调查，2008年企业科技创新项目286项。其中：研究与试验发展（RD）项目107 项、列入市、区(县)两级政府财政扶持项目43项、已投产的项目139 项。已投产的项目实现销售收入92100万元。 2、以新产品开发为突破口。积极承担国家、省级新产品试制计划。新产品试制计划是科技政策引导性计划，我市省级新产品申报与立项数一直稳居杭州五县市前列。自2006年以来，列入省级新产品试制计划94项，其中：新安化工“107室温硫化甲基硅橡胶”、“ 高性能按件硅橡胶混炼胶”和友邦“杜酸”等3个为国家重点新产品，顺发“高性能水性聚氨酯粘胶剂”、稳健“环保/医用专用氢氧化钙”、易通“高强度高精度水雾化铁粉 ”、同皓“高效节能铁粉焊条”、 龙威“锂动力电池正极材料磷酸铁锂”、惟思特“无油涡旋式空气压缩机”、沈氏“ 高效内螺旋波纹管新型同轴换热器”、正达“自充式气动自行车”、宏生“青铜合金/铜包铁粉末冶金制品”、三耐“SZS乙烯基脂树脂整体浇铸电解槽 ”等一批省级新产品，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进，显著提高了产品性能，或扩大了使用功能，产品附加值较高。这批新产品产业化，对我市基础产业、支柱产业能起重大促进作用。以省级新产品开发为龙头，带动本市级新产品开发积极性，2008年规模以上工业企业实现新产品产值33.28亿元，分别比上两年增长41.8%和134.9%;新产品产值率达到12.29%,分别比上两年高出4.26和2.17百分点,创历史新高。 3、重大创新项目带动性强。目前正在实施的杭州市级以上重大、重点项目16项（次）（见附件，包括已立项和2009年新申报项目），除新安化工与清华大学合作的“氯化铵分解制氨气和氯化氢技术开发及产业化研究”项目因受国家产业政策调整，禁止农药产品水剂化生产而被迫终止外（已投入460余万），其余项目进展顺利。 其中，正在承担实施的省级重大国内（外）合作成果转化项目 （事后立项、事后补助）和杭州市重大创新项目均已完成小试、中试并进入产业化阶段，产生较为明显的经济效益。到2008年底，已实现销售收入17685万元、创税金3949万元、创汇279万美元。 “草甘膦新工艺”、“ 过氧化氢低温等离子消毒灭菌设备”、“杜酸”、“稀土锌铝合金