我国农村信息化发展临的关键问题及发展对策.docVIP

我国农村信息化发展面临的关键问题及发展对策 2010年是我国农村信息化快速推进的一年，这一年，我国农村信息化发展环境不断优化，基础设施建设不断夯实，信息资源开发与利用能力不断增强，信息服务体系不断完善，尤其是在物联网浪潮下，信息技术不断向农业生产经营管理及农村社会管理及服务方面渗透。但是，我国农村信息化发展还面临着一系列的问题需要去解决。　　一、面临的关键问题　　（一）条块分割的管理体制造成农村信息化发推进很难形成合力　　农村信息化的建设受到多个部门的广泛重视，多头并进、多措并举，为信息化的发展注入了生机和活力，但是也不可避免地出现了条块分割、各行其道的局面，缺少有效的统筹和协调。例如，信息产业部门积极推进宽带等进村入户；中组部推行的党员远程教育工程为每村配备了计算机并接入了宽带，但这些设备或者闲置，或者只发挥了有限的功能，与农林部门的信息资源和服务机构没能形成互补和促进，各类社会职能部门针对行政村的工作没有充分利用网络化的信息管理方式，导致了人力、财力、物力的多重浪费。农村信息化的发展与政府部门的政策支持和组织管理是密不可分的，各级政府的重视力度、统一规划与有效管理是农村信息化顺利开展的关键因素。农村信息化工作是一个涉及多部门行动的综合工作，为了保证农村信息化工作持续稳定进行，组建专门的信息化领导队伍、政策方针、规划是十分必要的。　　（二）缺乏对农村信息的有效组织和管理，信息供给与需求对接困难　　农业生产具有高风险性，产前、产中、产后都有大量的信息需求，而当前网络以及广播电视所提供的信息具有诸多硬伤：大量信息转载、重复，未能与本地实际情况进行嫁接和整合，体现不出农业的地域性；虚假信息四处传播，甚至由此产生了伤农、坑农事件，网络信息的可靠性、权威性受到质疑；信息更新不及时，传播缺乏实效性，与农事结合不紧；信息内容大而化之，空泛单调，难以指导实际生产，这些都是信息缺乏有效组织和管理的体现。同时，信息供给与需求的对接存在困难：当前提供的信息以宏观、综合信息为主，缺少准确可靠的供求信息、市场行情、价格预测等内容；信息的传播渠道不够畅通，农民从网络获取信息的能力有限，以网络为主的信息难以到达农民手里；信息供给对象的分类和针对性不足，泛泛的信息不能充分满足种养大户等较大规模经营的农户需求。这些都成为农民对农村信息化置疑主要原因。　　（三）农业与农村信息化基础设施建设需要大量的资金，仅靠政府的单一投资难以满足现实需求　　作为与农村信息化相配套的基础设施建设，必然是农业与农村信息化建设中最艰苦、最繁重的任务，因此，单纯依靠政府投入，不仅国家和地方财政负担不起，也容易因缺乏有效竞争导致资源的浪费和效率的低下。虽然一些电信运营商能够高瞻远瞩，瞄准未来潜在的巨大农村市场，但是，作为电信企业，要经受着来自资本市场的利润考量，显然压力是巨大的，追求利益是其根本目的，当投资长久得不到回报，资金困难加剧，必然面临投资回撤、费用高涨、服务缺位的危机，巨大投资得来的农村信息化成果将难以为继，这种不确定性不仅伤害企业的积极性，很可能给农村信息化的进程造成极大危害。因此探讨农业与农村信息化投入的长效运行机制显得非常必要。　　（四）信息化成本较高，农村经济水平不高将在一定程度上制约农业与农村信息化的推进　　农村信息化是扩大内需的重要内容，推进农村信息服务的发展和完善，有助于农民掌握信息，开拓视野，增强致富本领，直接提高农民货币购买力；推进农村信息服务的发展和完善，将直接促进农民对信息产品和服务的需求，并带动农村生产资料和生活资料的消费需求。然而，由于我国农民收入不高，加上受知识和观念的限制，在没有感受到信息化带来的真正实惠时，是不会主动付信息费用的，在此情况下，若要求他们按照城市居民同样的标准偿付信息费用（如宽带费等），则因成本较高，而获得的效果具有很强的不确定性，使得信息化在在农村的推进举步维艰。因此，根据各地的经济发展水平，及时探讨和落实刺激农民进行信息消费的信息补贴制度显得非常必要。　　（五）乡村信息服务站（点）和信息员队伍建设“最后一公里”问题仍然存在，难以满足当地农民的信息需求　　我们通过调研发现，在县级农业管理部门如县市农业局、农林局，信息化基础设施和硬件设备基本上配备齐全，网络建设到位，工作人员都实现电脑办公，并都已链接互联网，信息化程度较好。然而，我们也发现在我国很多地方，农村信息化工作只是在县里作为一项重要的任务在进行，再往下到乡镇，农业信息化的工作开展的就不是很完善，到村情况会变得更差，拥有信息服务站的村很少，而且只有少部分村有信息员。因此，乡镇和村两级的农村信息化服务体系建设是我国目前农村信息化工作的重点和难点，也是制约农村信息化工作取得应有效应的关键瓶颈，虽然“最后一公里”的技术问题已经解决，但“