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内蒙古工业化发展研究报告 2006-06-16 　一、我区工业化发展的历程　　我区工业化发展主要起源于解放以后。在50年代第一个五年计划以及60年代国家沿海地区工业企业内迁和国防三线企业建设时期，国家有计划地在我区兴建了一批大中型钢铁、矿山、机械、电力、毛纺、肉类加工等工业项目，同时，全区各地借助这些大中型工业项目的建设机遇和结合自身经济资源的禀赋条件，先后建设和发展了一大批各种类型的中小型工业企业。在此期间，虽然经历了十年浩劫，工业经济发展曾受到破坏性影响，但是工业化发展步伐并未中断。改革开放之后，我区工业化发展走上了快速恢复和建设的新轨道。“八五”期末，全区工业增加值已占全区生产总值的30.6%；工业增加值平均增长速度达到11.7 %，初步建立起门类较为齐全，结构较为合理，具有地区特点和民族特色的工业经济体系，基本形成了煤炭、电力、冶金、机械、轻纺、化工、建材、森工等重点产业，使我区逐步成为了国家重要的能源原材料基地。据统计，1995年全区已经拥有各类工业企业99865个；拥有资产合计1369亿元；全年完成工业总产值679亿元，其中完成工业增加值255亿元；工业企业全员劳动生产率达到11399元/人?年。　　“九五”、“十五”、“十一五”是我区工业化发展的重要时期。总结“九五”和“十五”，展望“十一五”，我区工业化发展大致可以划分为三个阶段：“九五”为重大调整阶段，“十五”为高速发展阶段，“十一五”将为做大做强阶段。　　（一）“九五”——工业化发展经历重大调整　　“九五”期间，面临全球性市场供给过剩，亚洲金融危机，我国经济由总量不足转向总量过剩与结构性短缺并存。以能源原材料工业和国有企业为主体的我区工业经济，所有工业行业和产品都受到了“过剩性冲击”，工业经济一度低迷，国有企业深层次矛盾不断显现，工业化发展经受了改革开放以来最为复杂的国际国内经济形势变化的严峻考验。　　面对这种局面，围绕建立社会主义市场经济体制，我区坚持“全党抓经济，重点抓工业，突出抓效益”的指导方针，充分利用国家积极的经济政策，调整结构求生存，改革开放促发展，调整优化了工业经济结构，加速了国有企业的改革和创新，发展了基础设施和基础工业，推进了农牧业产业化，培育壮大了一些支柱产业。“九五”期末，全区工业增加值已占全区生产总值的32.5％，比“八五”期末上升1.9个百分点；工业增加值平均增长速度达到12.6 %，比“八五”时期上升0.9个百分点。一举扭转了工业经济的被动局面，钢铁行业走出困境，毛纺、制糖行业大部退出，煤炭行业资源配置趋于合理，工业经济运行质量和效益明显提高，基本形成了适应国内外市场变化，以煤炭、电力为主的能源工业，以钢铁、有色金属为主的冶金工业，以水泥、玻璃为主的建材工业、以盐碱硝为主的化学工业，以纺织、乳肉为主的农畜产品加工业等支柱产业，为新世纪我区工业化发展奠定了坚实的基础。据统计，2000年全区共拥有各类工业企业147769个，比“八五”期末增长48％；拥有资产合计1821亿元，增长33％；完成工业总产值1266亿元，增长65％，其中完成工业增加值455亿元，增长78％；工业企业全员劳动生产率达到21989元/人?年，增长93％。　　“九五”期间,我区工业化发展最具标志性的显著亮点主要是围绕着产权制度改革、适应市场变化和产业资本运作三个重点形成的。　　1、以产权制度改革为重点，国有企业改革取得重大进展。全区70家大中型骨干企业完成了公司制改造;80家国有大中型亏损企业完成了脱困任务;36家重点企业成为各盟市、各行业经济发展的排头兵，其中有14家进入全国500强企业行列;国有小企业改制面达到91.2％，其中大部分企业退出了国有序列。　　2、以适应市场变化为主导，产业结构调整取得重大进展。全区15家较大的毛纺企业改组，压缩落后毛纺生产能力2.2万锭，毛条能力4800吨；7家制糖企业关闭破产，压缩日处理甜菜能力8250吨;关停煤炭、冶金、建材、电力、石化等“五小企业”落后生产线2471家（条），压缩生产能力2426万吨。　　3、以资本运作为突破口，优化产业资本结构取得重大进展。我区19家企业成功上市，融资近100亿元；17家企业债转股，涉及转股资金126亿元，资产负债率下降了29.1个百分点，每年减少利息支出3.54亿元；4个优化资本结构试点城市和列入国家重点兼并破产企业计划的企业先后实施破产兼并项目137个，冲销银行呆坏帐准备金62亿元，盘活凝滞资产138亿元，分流安置职工11.65万人。　　（二）“十五”——工业化发展呈现高速增长　　“十五”期间，我国实施西部大开发战略。自治区第七届党代会坚决贯彻党的十六大精神，抓住有利时机，充分发挥我区资源、区位、政策、环境、后发等多种优势，把工业化作为全区经济发展的重中之重