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灵石县煤炭经济发展态势分析及对策 摘要 本论文将在产业经济学的理论基础上结合灵石县煤炭产业发展的实际情况，对灵石县煤炭产业现状进行分析，总结出其发展态势、所出现的问题及原因，并提出了灵石县煤炭产业发展的相应对策。 关键词 产业经济 煤炭经济发展态势 灵石县 政策措施 　 1. 引言 1.1 研究的目的与意义 近年来，随着经济的高速发展，对能源的需求量增大，灵石这样一个以煤炭为主的县更是得到了大力发展。本文分析了灵石煤炭产业现状、行业特点提出在今后一个相当长的时期内煤炭工业必须大力调整和优化产业结构支持大型煤炭基地建设鼓励煤电联营形成若干个煤炭骨干企业“十一五”规划建议中进一步确立了“煤为基础、多元发展”的基本方略，为中国煤炭的兴旺发展奠定了基础。目前产业集聚、分工细化，煤炭企业规模化、大型化已成为世界发展潮流，推进煤炭企业兼并重组，提高产业集中度，实现煤炭工业可持续发展已成为国家重要的产业政策。实施煤矿企业关闭整顿和兼并重组，提高煤炭产业的集中度今后一个较长时期内，中国煤炭业的发展前景将非常广阔。91亿吨，由于近年来一度受煤炭总量过剩的影响，造成为煤炭基础勘探、生产勘探、接续资源勘探严重滞后，部分已探明资源的详查、精查储量程度偏低，真正可供建井资源仅为2亿吨，难以满足矿井接续和生产发展需要。尽管近几年来，灵石县煤炭产业取得了较大的发展，但作为省内主要产煤区之一，仍存在着较多深层次的矛盾和问题，阻碍着山西省煤炭产业的健康发展。 3.1 地方煤矿数量较多，先进装备适应性差，采煤机械化程度低 在2009年资源整合前，全县有证煤矿217对，其中有40处为地方国有煤矿，其平均能力不足8万吨，其它所有制煤矿高达117处，其平均能力不足3万吨。这些其它所有制煤矿的生产中，资金投入严重不足，技术装备水平非常落后，基本上没有什么先进技术可言，没有大型机械设备，仍采用原始人工作业生产方式。同时，受地质条件等因素影响，山西省煤矿生产技术水平低，先进装备适应性差，采煤机械化程度低。而且设备老化，有相当一部分设备处于超期服役状态。 3.2 地质条件复杂，安全生产技术落后 灵石县含煤地层的地质条件比较复杂，工作程度较差，并有高瓦斯伴生；而且多断层、多破碎带，还常伴有岩浆活动。煤层大部分是薄煤层，其次是中厚煤层，厚煤层很少。煤层稳定程度在中等稳定与较稳定之间。含煤层组构造复杂、断层多和薄煤层多，瓦斯涌出量大、煤层顶板硬度低和完整性差。瓦斯、煤尘、水、火、顶板等“五害”俱全，且由于多年来安全投入不足，安全生技术落后，煤矿事故较多，百万吨死亡率高于全国平均水平，安全形势严峻。 3.3 煤炭产品深加工技术水平低 洁净煤技术落后，能力不足，产品结构单一，随着煤炭行业近几年来逐步好转，灵石县煤炭深加工得到了大幅度提高，但是煤炭的深加工技术水平仍然很低，加工能力处于低水平状态，除了煤电转化外，大部分煤炭也只是入洗后转化成了焦炭这种最初级的产品，产品单一，高科技附加值极少。 3.4 环境保护技术不先进，矿区环境综合治理进展缓慢 灵石县煤矿地表塌陷面积日益扩大，矿区瓦斯排放量大，粉尘浓度高。由于环境保护技术不先进，生态环境恶化进一步扩大，矿区环境的综合治理没有明显的效果。 4. 灵石县煤炭产业发展的相关对策 随着经济的快速发展，灵石县的煤炭产业也表现出来诸多的问题，如产业集中度低，大中型国有煤炭企业的劳动生产率较低；产业链条短，产业结构单一；煤炭资源开采与生态环境之间的矛盾日益突出；科技投入不足，人才结构失衡：煤炭工业结构性矛盾比较突出等。如何从产业政策角度，审视和研究灵石县煤炭产业健康发展问题，已迫在眉睫。 4.1 制定灵石县煤炭产业发展的产业政策 灵石县过去在煤炭产业上的创收，主要就是靠大量的原煤销售，最多就是简单的分类选煤，对技术要求极其低下，也使本来属于自己的收益流向了别人的兜里。另外，由于煤炭企业所有制类型复杂，导致低水平的恶性价格竞争，特别是一些私营煤矿安全方面的的投入少，安全管理不到位因此，导致恶性事故频发。因此，整顿前全县有证煤矿217对，通过关闭整顿、兼并重组，全县仅保留了90对矿井。在这次煤炭整合中，一个最大的特点是被外界认为的“国进民退”，但我认为，这并非这次资源整合的政策重点与目的，要使煤炭产业更健康的发展，在资源整合后，必须制定相应的后续政策，如安全生产政策、全省统一的价格谈判政策、特别是未来要根据市场制定煤炭的产出政策。 在做好以上工作的同时，围绕灵石县煤炭的开发、生产、加工、安全等方面的重点技术，开展煤炭地质勘探及深部矿井开发技术的攻关研究、高产高效现代化矿井关键技术攻关研究、煤矿安全技术研究、洁净煤技术的攻关研究以及煤炭工业可持续发展和综合信息化技术等方面的研究。在资源整合后，认真搞好新井建设和现有矿井的技术改造，大力发展以更新