当前信访工作存在的弊端及重视的基本对策.docVIP

当前信访工作存在的弊端及重视的基本对策 ? 多年改革开放、经济体制改革使我国的面貌发生了巨大的变化，也带来了一系列新问题和新矛盾，使利益格局发生了很大变化，各个利益群体总是想方设法去努力维护自己的利益。其中以信访的形成反映的问题尤其突出。 群众依然存在信访不信法，办事程序错乱。在我们一些接访的信访问题中，有相当部分应该是政府职能部门和政法机关依法处理的事情，但信访人不愿走正常渠道反映诉求，而是通过信访的形式寻求解决问题的办法。究其原因，一是有的单位和部门对群众的诉求未能及时处理，也不认真向群众解释、作思想工作，群众不得已走上信访之路；二是对某些诉求职能部门要收一定的费用，有的群众为减少这笔开支，通过信访的渠道来解决，省钱又省力；三是通过信访来解决问题，可能得到领导的重视和批示，办理结果又快又好。这种情况的发展是令人担忧的，不仅扰乱了正常的工作秩序，消解国家司法权威，也严重破坏了我国依法治国方略。??? 在处理群众上访的某些问题上法不责众，群体访频频发生。受到“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”思想的影响，有些群众在问题得不到及时解决时，就组织几十甚至上百人到政府集体上访或越级上访，向政府施压。但群体上访对社会的危害性很大，若处理不及时和不得当，极易出现群体性事件，造成更大的损失和危害。?? 对一些群众的缠访闹访，政府无可奈何。但无理缠访闹访对社会的负面影响是巨大的，由于国家没有这方面的明确规定，政府为此十分被动，为了能罢访息诉，有时不得已采取让步甚至给予一定的安抚，而信访人往往不买账，得寸进尺，造成部分群众也极力仿效。同时对其实行稳控也是一项十分尴尬的工作，首先是不合法，有限制人身自由和侵犯公民隐私之嫌；其次是耗费大量的人力物力，基层政府苦不堪言。对处理信访问题社会效果差，造成信访人更加反感，干群关系紧张。而上级的有关规定只是针对干部的，没有规定缠访闹访人员应承担的法律责任。如此一来，问题不仅得不到解决，还助长了缠访闹访行为，严重影响了政府的威信。 出现上访群众多头信访，有关部门疲于奔命。有的信访人向当地政府反映其诉求的同时，还向市、省甚至中央有关机关上访或寄送信访件，造成多头上访。对越级上访，上级有关领导都十分重视，有的作出了批示，有的甚至成立工作组，下基层进行调查核实。基层有关单位不仅要及时办理群众的诉求，还要接待上面的工作组，整理材料逐级汇报。有时为了一个未署名的信访件，有关部门不得不花费大量的人力物力调查核实，结果有的是无中生有；有的问题几十年前法院或政府早有定论，但当事人借“领导大接访”活动之机，旧案重提，想浑水摸鱼。? 进京上访，成了有些人的单边旅游。对进京非正常访人员，上级领导更是重视，一般在第一时间就通知地方政府把人领回，妥善处理。有关单位更是不敢怠慢，立即进京劝说当事人，好言相劝，以礼相待，贴伙食费和路费，千方百计把人领回。群众对此戏称“单边旅游”。 对群众合理合法上访、确实损害到群众利益的问题应重视、负责 对以一些经济收入、社会地位、文化水平相对较低的利益群体，在解决诉求中能够动用的社会资源有限，而其他一些解决利益诉求的渠道有的门槛较高，有的成本较高，上访人在权衡比较之后往往“信访不信法”，选择通过坚持不懈的重复信访来达到目的。出现列示问题，有的基层领导和干部存在作风不实、就地化解矛盾能力不强的问题。一是有的基层单位和部门对初信初访处理重视不够，对群众合理的诉求推诿扯皮、久拖不决，，一些原本简单的问题发展成复杂的问题，引发重复上访。二是有的基层领导和干部解决信访问题的能力不强，不敢到第一线面对面做群众工作；有的工作方法简单，作风粗暴，致使矛盾激化。三是少数基层领导和干部在处理矛盾和纠纷时，深陷人情网、关系网，存在为政不廉、处事不公问题，引发利益受损方不断重复信访。 出现疑难信访问题解决存在难协调的问题。当一些群众反映涉及多个方面的问题，需要几个部门协同配合调处时，往往出现互相推诿扯皮，难以形成综合处理问题的合力，致使问题久拖不决，最终造成了群众重复越级上访。 出现某些政策的制定和实施存在照顾群众利益不够的问题。一是政策制订不民主不科学。一些涉及地方和部门利益的政策在制订和实施过程中受政绩观和利益观的影响，存在决策损害群众的具体利益的问题，造成群众为维护自身利益而不断重复上访，最终也使决策难执行。二是政策的宣传不够，群众不理解。一些政策由于区域之间差异，历史条件不一，造成一些信访人不理解，仿效攀比，引发重复上访。三是基层随意曲解政策的问题。有的政策虽深受群众欢迎，但在实施过程中却打了折扣，导致群众反响强烈。 信访部门建设与信访任务存在不相适应的问题。面对当前信访问题高发、接访处访难度加大的信访形势，虽然各级党委政府高度重视信访工作，但有些地方和部门仍然存在信访机构建设落后，信访干