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行政法期末复习 行政法的概念：行政法是规范公共行政活动、调整行政关系的法律。 行政法的渊源：宪法、法律、行政法规（国务院制定）、地方性法规（省级和较大市的人大及其常委）、民族自治条例和单行条例、规章、国际条约、法律解释。 较大市：1省会2经济特区（深圳、珠海、厦门、汕头）3其他是18个较大市 行政法的基本原则: 1合法行政2程序正当3权责统一4合理行政5高效便民5诚实信用 行政组织:从事行政活动、行使行政权力的组织。包括：行政机关、行政内部机构、法律法规规章授权的组织、受委托组织 行政主体：享有行政权力，能以自己名义对外行使行政职权，并独立承担相应法律责任的组织。 *不是所有的行政机关都是行政主体。 国务院： 1组成部门:部、委（发展改革委、国家民委、人口计生委）行（人民银行）、署（审计署） 2直属机构：各种总局、宗教局、林业局、旅游局、知识产权局、统计局、机关事务局、预防腐败局 3指数特设机构：国有资产管理委员会 4办事机构：侨办、港澳办、法制办、国研室（不具有主体资格） 5办公机构：国务院办公室，没有行政主体资格 6直属事业单位：台办、新闻办、地震局、气象局、证监会、银监会、保监会（有主体资格） 地方行政机关： 1中央垂直：国税、海关、金融、外汇 2省以下垂直：地税、国土、国安 行政内部机构： 1派出机构：工商所、税务所、公安派出所（派出所可处500元以下罚款和警告、税务所可处2000元以下罚款和警告） 2内设机构：司、处、科、交警大队、税务稽查队 3临时组建的机构：行政机关为履行职权需要临时组建的执法机构 法律法规授权组织： 1授权为法律法规规章才能实施、委托则为规章以下 2法定授权组织授权范围内行使权利时有行政主体资格 行政机关委托的组织 1一般委托没有委托对象限制，但行政许可权委托行政机关；行政处罚权委托事业单位 2行政拘留只能由公安机关决定执行，行政强制（除代履行外）也不可委托 3受委托的组织以委托行使权力的行政机关的名义行使行政权力，法律责任由委托机关承担，因此不想有行政主体资格。以委托者的名义、责任归于委托者。 公务员法 公职的取得： 1考任：主任科员以下的非领导职务（副主任科员、科员、办事员）；中国国籍、年满18周岁和其他条件（没有犯罪判处刑法或开除公职）、适用一年 2选任制：宪法、组织法规定，人大及其常委会选举的领导职务 3委任制：一般的公务员职务 4聘任制：经省级人事部门批准，专业性较强的职务、辅助性职位（1—5年聘任合同、1-6个月试用期，签订合同报同级人事部门备案）工资可协议 公务员机关外的兼职：经过有关机关的批准、不得领取兼职报酬、不得在盈利性组织中兼职 公务员的处分： 1种类：警告（6个月）、记过（12个月）、记大过（18个月）、降级（24个月）、撤职（24个月）、开除 2后果：处分期间不得晋升职务，不得涨工资（警告、开除除外）。撤职降低职位 3解除：解除处分后晋升工资、级别、职务不受影响，但接触降级、撤职不视为恢复原级别职务 4减免:主动交代，避免挽回损失的应当减轻处分；情节轻微，批评教育改正的，可以免除处分 5合并：处分种类不同的执行最重的（即择一重）；撤职以下向相同的处分，限制加重合并执行，即在一个处分期之上，多个处分期以下确定处分期，最高48个月 6免责:对上级决定命令，一半错误的提出意见后执行免责明显违法的应当拒绝执行 考核：一次不称职降低一个层次任职，连续两次不称职辞退。（不属于行政处分） 调任：从国有企事业单位、人民群众团体调入机关担任领导职务或者副调研员以上非领导职务 转任：机关内部的不同职位、不同地区、不同部门之间的职务平级变动 挂职锻炼：到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任职务，不改变与原单位的人事关系。 任职回避: 1亲属回避：夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲，不能担任相互直接领导的职务；不能担任直属同一领导的职务；不能一方任主要领导，另一方担任在同一单位从事组织人事、纪检监察、审计财务工作 2地域回避：乡级机关、县级机关主要领导职务（主要是县长、乡长、民族自治地方除外，不能原籍任职） 3公务回避：执行公务时涉及本人或者上列亲属有利害关系的。 公职的退出： 1辞职：服务年限未满、涉密职位未脱密、重要公务未完毕、审计审查未结束的公务员禁止辞职。 2辞去领导职务：法定辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职 3辞退：年度考核连续两年不称职；不胜任现职又不接受其他安排；机构改革拒绝合理安排；不履行义务不遵守纪律；旷工连续15天，或者一年累计30天 4不得辞退的：因公致残；患病负伤在医疗期内的；女性在怀孕期产假哺乳期内的。 5提前退休：工作蛮30年、工作20年距离退休年龄5年内的 *辞去公职或者退休的，领导成员离职3年内，其他人员两年内，不得到与员工做业务直