供给侧结构性改革.ppt.ppt

供给侧改革（供给端） 1.供给侧对应是需求侧（端） 需求侧——投资、消费、出口（经济增速三驾马车） 供给侧——劳动力、土地、资本、创新（经济潜在增速四大要素） （1）供给体系的现状：产能过剩。 中低端产品过剩，高端产品不足； 传统产业产能过剩，结构性的有效供给不足； 企业负债高； 品牌精品少； 相关链接：关于国家治理体系和治理能力现代化 国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。 国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度； 国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。 治理能力现代化： 首先，从治理主体角度讲，有效的治理，突出强调社会公共事务的多方合作治理。由政府一元单向的管理，向政府、市场、社会和民众多元交互共治转变，这也正是国家治理体系现代化的必然要求。 其次，从权力运行角度讲，有效的政府治理，必须合理定位政府职能。原来政府承担了其他主体的许多职能，现在要通过简政放权，放权于市场、放权于企业、放权于社会，明确政府与市场、政府与社会权力的边界范围。 最后，从组织结构角度讲，有效的治理，必须以科学合理的政府组织结构为基础。重点是要优化政府职能配置、机构设置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，用机制再造流程、简事减费、加强监督、提高效能。 * 供给侧+结构性+改革 （2）我国需求侧现状 需求侧： 收入提高，消费呈现多元化、个性化；境外消费上涨。2015境外消费1.2万亿，买走全球46%奢侈品（1168亿美元，其中910美元亿是境外发生），国外疯狂扫货。 国内需求不足，增速下降；外需回落，投资增速持续下降。 需求刺激效果甚微， 2. 内涵：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。 供给侧改革： 3.要义： 一是创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念； 二是“实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的五大政策思路； 三是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大重点任务。 （即：经济运行去杠杆，工业去产能，楼市去库存，降实体经济融资成本，补供给侧和人力资源短板。） 4.系统工程： 制度层面：构建跨越中等陷阱必须的现代金融、产业、财税等制度体系，放松各种管制，打破垄断，释放民间资本的活力； 技术层面：通过营造激励创新的生态，实现创新驱动； 人力层面：通过教育制度改革，实现人力资本的跨越； 社会保障：通过提升社保水平和改革收入分配，实现共享发展。 5.供给侧改革的逻辑、路径： 化解产能过剩；降低企业成本；消化地产库存；防范金融风险。 优化劳动力配置——放开生育政策，补充人口红利，户籍改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时消化地产库存，稳定就业。 优化土地和资本配置——提高土地使用效率（确权和加速土地流转）抑制地产泡沫。资本要素改革的核心是降低企业成本，提升企业盈利（淘汰落后产能）。 提升全要素生产率——构建激励机制，提升创新意愿，这有赖与资本市场的建设和直接融资的发展。为企业营造宽松成长环境，提升创新转化率。 去杠杆 “去杠杆”是今年经济工作的一项重要任务，具体来说，就是在提高生产效率、推动经济增长中改善债务结构，以行政力量与市场手段并举、以可控方式和可控节奏逐步消化泡沫和杠杆问题。总之，“去杠杆”是以短期阵痛谋求长远健康发展，注定要面对种种挑战和考验，但也是不可回避的必由之路。个人融资融券、企业向银行借贷、政府发行地方债等，都是加杠杆的行为。 政府去杠杆——减少政府债务，尤其是地方政府债务。 企业去杠杆——企业或经营主体主动降低资产负债表，过剩、夕阳企业要压缩债务。 银行去杠杆——减少银行对投资客的支撑。 【知识链接】全要素生产率（Total?Factor?Productivity）又称为“索罗余值”，最早是由美国经济学家罗伯特.索罗（Robert?M.Solow）提出，是衡量单位总投入的总产量的生产率指标。即总产量与全部要素投入量之比。全要素生产率的增长率常常被视为科技进步的指标。全要素生产率的来源包括技术进步、组织创新、专业化和生产创新等。 产出增长率超出要素投入增长率的部分为全要素生产率（TFP，也称总和要素生产率）增长率。 全要素生产率的增长率常常被视为科技进步的指标。全要素生产率的来源包括技术进步、组织创新、专业化和生产创新等。产