农村公共政策背景、状、分析.docVIP

农村公共政策 重点提示： 中国是最大的发展中国家，更为重要的是中国也是世界上农村人口最多的国家。“三农”问题越来越成为严重的社会问题，因此必须加大力度，寻求积极稳妥地解决“三农”问题的路途。中国“三农”问题归根结底是中国农村公共政策的施行力度和影响广度的问题。本章主要从公共政策的角度，介绍农村土地政策，农村城镇化政策，取消农业税政策以及农村基础设施政策。 第一节 农村土地政策 一、土地政策的历史变迁 当前，由于解决“三农”问题和建设社会主义新农村的迫切需要，农村土地制度创新推到了农村经济体制改革的前沿。诺斯说，改革路径的选择是历史在起作用，经济的发展也是如此，无论是政治制度本身，还是信仰制度都与历史密切相关，它们的产生和演变受过去影响，同时也限制了当前和过去改革路径的方式的选择；如果我们不知道自己是如何过来的，就不知道今后前进的方向。因此，有必要对新中国成立以来农村土地制度的演变、政策调整以及学术界的有关理论脉络进行概括性梳理。科学总结农村土地政策演变进程所蕴含的内在逻辑，对于中国未来农村土地制度的创新无疑具有重要的指导意义，对中国目前农村土地制度改革创新方向具有极大的启发和帮助。 （一）第一阶段：1949—1953年，农民土地所有制阶段 1950年6月颁布的《中华人民共和国土地改革法》，明确规定和阐述了土地改革的路线、方针和政策，指导全国