农民工社会保障：现、困境与影响因素分析.docVIP

农民工社会保障：现状、困境与影响因素分析 来源：新华文摘2009年第22期? 近些年来，农民工的社会保障问题，不仅成了学术界关注的焦点问题，而且，也受到了党和政府前所未有的高度重视。人们普遍认为，农民工的社会保障建设，不管是对于发展社会保障事业还是对农民工自身都具有十分重要的意义。农民工社会保障制度的落实，不仅关系到农民工合法权益的实现，而且在协调城乡关系、推动经济与社会的同步发展、加快工业化和城镇化建设以及促进“三农”问题的解决等方面，都具有积极的作用和意义。然而，从20世纪90年代以来就开始探索的农民工社会保障制度问题，历经十几年的努力，时至今日仍然是问题多多，不仅作为社会保障制度核心的农民工社会保险制度呈现为相对混乱的多种制度模式并存的局面，而且制度的实施效果很不理想，农民工的社会保障权益明显受损。党的十七大报告指出：“完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益”、“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。这一方面说明了党和政府对农民工社会保障问题的重视，另一方面也说明农民工社会保障制度的建设确实还没有达到预期的目标。那么，农民工社会保障制度建设的瓶颈到底在哪里呢?或者说是什么因素制约了农民工社会保障问题的解决呢?本文将结合笔者的一些实地调查资料，对这一问题做一些初步的探讨。 　　一、多种模式并存下的农民工社会保障现状 　　社会保障制度，从其诞生起，最基本的功能就是保障公