央企试点：从董事会始的变革.docVIP

央企试点：从董事会开始的变革 2011-01-101993年党中央提出国有企业建立现代企业制度的目标，十多年来，虽然国有企业改革发展取得了明显成效，但有些突出问题尚未得到有效解决，特别是公司治理结构还不完善。许多企业特别是中央企业集团一级的公司还是按照《全民所有制工业企业法》设立登记的，仍然是总经理负责制，没有建立董事会，党组书记、总经理一人兼；一些国有及国有控股企业即使建立了董事会，也是董事会、经理层、党委会重合，决策层和经营层没有分开。公司治理结构问题不解决，国有企业就难以持续发展，对企业的有效监督和制约就很难到位。一些腐败问题的发生，与公司法人治理结构不完善有很大关系。权力过于集中，“一把手”在企业投资决策、用人、花钱等方面权力过大，甚至一个人说了算，缺少有效的监督。 为了更好地贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革的一系列方针政策，也为了更好地解决国有企业公司法人治理结构存在的问题， 从2004年起，经国务院同意，国资委在中央企业开展了建立规范的董事会试点工作。2005年10月17日，第一家企业宝钢集团有限公司建立规范董事会试点工作正式启动。 董事会试点的七大思路 通过试点促进中央企业的股份制改革和重组。党的十六届三中全会指出，“大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”；“大力发展和积极引导非