失地农民社会保障制革与创新.docVIP

失地农民社会保障制度改革与创新 ------以嘉兴为例的实证分析 内容摘要 经过多年的探索和实践，嘉兴逐步形成了以“土地换社保”为主要内容的土地征用、补偿安置的“嘉兴模式”，为缓解因征地而引起的一系列矛盾和问题，促进社会的和谐稳定发挥了重要作用。但“嘉兴模式”本质上仍然是传统的征地制度，加上这一制度经过实践中反复探索、多次调整形成，各方利益碰撞严重，具有明显的历史痕迹，而形势的发展又导致许多新问题、新矛盾的出现，尤其是征地引发的群体性事件陡增等问题。因此，改革、创新失地农民社会保障制度是构建和谐社会亟待解决的重大现实课题。 关键词 土地征用 失地农民 社会保障 制度创新 作 者 嘉兴市委党校 曹小明 失地农民是指国家因法定原因而征用、征收农村集体土地所造成的无地或少地农村居民，它是城市化进程中形成的特殊社会群体。随着经济建设和城市化、工业化进程的加快，嘉兴失地农民日益增多，因征地而失去最基本生活保障和生活依托，生活水平下降、就业无着落、养老无保障的现象比较严重。经过多年的探索和实践，嘉兴逐步形成了以“土地换社保”为主要内容的土地征用、补偿安置的“嘉兴模式”，为缓解因征地而引起的一系列矛盾和问题，促进社会的和谐稳定发挥了重要作用。但“嘉兴模式”本质上仍然是传统的征地制度，加上这一制度经过实践中反复探索、多次调整形成，