(word)邹家坝大桥社会稳定风险评估报告.docVIP

通江县石牛嘴新区邹家坝大桥建设项目 社会稳定风险评估报告 为进一步加快推进项目前期工作，确保项目建设顺利实施，根据《四川省社会稳定风险评估暂行办法》及《巴中市社会稳定风险评估实施细则（试行）》的有关规定，经实地调查研究，编制了邹家坝大桥建设项目社会稳定风险评估报告。 一、项目的基本情况 邹家坝大桥规划建设年限为2012年到2014年，该桥位于箭口河漫水桥下游约200米处，南岸连接正在实施的24米大道，北岸通过连接线连接诺江镇圆顶村的村道。设计高程南岸为385米，北岸高程为387米，工程占地总面积3.06公顷，桥长256米，桥面宽度21米，即3米人行道+15米车行道+3米人行道。本项目建成后，对连接石牛嘴新区南北两岸，提升县城出城道路通行能力，缓解S201线交通压力，改善交通运输条件，优化区域投资环境以及促进周边地区间交流都有着至关重大的意义。 二、项目可能出现的社会稳定风险 项目合法性分析 邹家坝大桥的建设符合通江县总体发展规划，大桥横跨小通江河南北两岸。原供两岸交通通行及居民出行的漫水桥由于小通江下游电站的建设，已被淹没，给两岸生活的居民带来诸多不便。为解决两岸居民出行问题，已在淹没漫水桥旁新建一座梁桥，但2010年7月的特大洪水将梁桥冲毁，电站只能降低蓄水位使原漫水桥恢复使用。为充分发挥电站的功能并满足沿河两岸居民出行的方便，在此处新建一座桥梁显得颇为重要。根据《通江县国民经济和社会发展“十二五”计划》、《通江县交通发展“十二五”规划》、《通江县镇城总体发展规划》及《通江县石牛嘴新区控制性详细规划及修建性详细规划》，通江县县委、县政府作出了重新修建该桥的决定，解决两岸老百姓交通出行的民生问题，其项目性质合法，不存在质疑，无合法性风险。 项目合理性分析 邹家坝大桥项目距离通江县城以西约1公里，在石牛嘴新区规划范围内横跨小通江河，为连接通江县城与小通江河北岸几个乡镇的控制性工程。工程占地总面积3.06公顷，占用土地类型有农业用地和林地，其土地大多数河滩地。本项目的建成能方便两岸居民出行、充分发挥既有电站功能；加快构建公路网络，完善地区路网建设；解决城市交通拥挤、拉大城市框架、促进城市发展；促进项目区旅游资源开发、推动旅游业发展；充分开发、利用资源，促进项目区内经济发展。因此，项目的建设没有造成土地利用率降低，对沿线土地的利用开发也具有积极的意义。 工程区地质稳定性较好，工程区内天然建筑材料均可就地或就近开采，且质量较好。外购材料也可通过周边城市铁路或公路运输到达。工程区紧靠小通江河及高、低压动力线，工程用水用电都可满足。因此，该项目性质合理，其风险较小。 （三）项目可行性分析 该项目的桥梁工程建设条件已经过科学的可行性研究论证。因此，项目可行性风险较小。 （四）项目安全性分析 由于工程沿线将占用少量居民居住地，因此涉及用地拆迁、安置、补偿等工作。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定安置方案。在建设和运行期间对生态环境、声环境、空气环境和社会环境均造成一定影响，采取相应的工程措施后，项目对环境的不利影响可以得到减轻或消除，道路建设带来的不利影响可为环境所接受。由于施工带来的植被破坏及水土流失可通过后期土地复垦得到较好恢复。项目选址前经地质勘察，无地质不良情况，无诱发地质灾害的风险，适合桥梁建设。因此，项目安全性风险中等。 三、防范化解邹家坝大桥建设项目社会稳定风险对策 （一）加强政策宣传，落实占地补偿方案。扩大民众知情权，营造良好的社会舆论氛围，降低群众抵制风险。 （二）加大资金筹措力度，加强资金监管力度。桥梁建设一次性投入数额较大，资金来源除新区招商融资外，地方政府也应加大筹措力度，确保出现融资不到位出现的资金风险。因此在项目实施前要尽快落实资金来源，以保证施工的顺利进行。并全程监管项目资金，预防腐败的发生。 （三）严格落实规划方案及设计方案。严格执行已审定的规划方案及设计方案，保证项目落成不变形，不走样。 （四）强化施工制度管理。选择有资质、有实力、讲信誉、重质量的投资单位及监理单位和施工单位，对施工过程进行全过程全方位的严格管理和监督，以实现投资、工期、安全和工程质量的控制，即时监控施工诱发地质灾害的风险。并严格规范夜间作业，尤其防范夜间扰民事件的发生。 （五）环境保护。设计中尽量考虑人工构造物与地形地貌的协调和配合，减少对植被的破坏。施工中切实控制好废水、废方的处理。施工后做好工程沿线的土地复垦及后期管理工作，防止水土流失。 四、评估结论建议 通过对邹家坝大桥建设项目进行全方位、多层面的分析评估，评估组工作人员一致认为：邹家坝大桥建设项目符合相关法律政策，有利于改善民生，可能出现的社会风险较小，只要防范化解措施落实到位，稳定风险完全可控、可化解、可消除，建议邹家坝大桥建设项目