民营企业建立现代企业制度.doc

民营企业建立现代企业制度 涓浗鍏变骇鍏氭柊闂荤綉 nbsp;1澶墠篇一：民营企业建立现代企业制度 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共湖北省委关于深入贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》等文件精神，深化我省经济体制改革，更好发挥非公有制经济在全省经济社会发展中的重要作用，现就引导和鼓励民营企业建立现代企业制度、促进民营经济持续健康发展，提出如下意见。 一、总体要求 （一）充分认识重要性。我省民营经济从小到大，快速发展，已经成为繁荣经济、推动创新、催生产业、扩大就业、改善民生的重要力量；但民营企业管理基础薄弱，产权开放化、治理规范化和管理科学化等方面存在的问题不同程度地制约着企业发展。引导和鼓励有条件的民营企业建立以现代产权制度、组织制度和管理制度为重要内容的现代企业制度，是企业适应现代市场要求和经济新常态特征加快转型发展的必然选择，是企业改善治理结构、提高科学管理水平、增强市场竞争力、不断做大做强的有效途径，是我省民营经济实现持续健康发展的重要保证。 （二）指导思想。深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以全面深化改革为动力，以体制机制创新为主线，以增强市场竞争力为核心，以解决民营企业发展中的突出问题为重点，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，引导和鼓励有条件的民营企业建立以产权清晰、责权明确、治理规范、管理科学为特征的现代企业制度，促进企业法人治理结构和治理能力的现代化，不断壮大规模总量，持续提质增效上水平，把民营企业打造成合格的现代企业和充满活力的企业群体，使民营经济成为我省“建成支点、走在前列”的重要支撑。 （三）基本原则。 市场主导。尊重市场规律，依据市场规则，发挥市场机制功能，加快企业产权制度创新，推动企业治理结构转型，完善更加市场化的企业经营机制，进一步释放企业发展活力。 企业自愿。充分尊重企业意愿，调动企业积极性，发挥企业主体作用，增强企业建立现代企业制度的自觉性和主动性。 创新驱动。把创新放在更加突出的位置，积极探索适合民营企业自身发展的经营管理模式，推进制度创新和管理创新，使创新真正成为民营企业发展的内生动力。 政府引导。加强规划引导、政策扶持、示范引领、分类指导，创造良好外部条件，突出工作重点，有序推进民营企业现代企业制度建设。 （四）主要目标。到2020年，形成更加符合社会主义市场经济要求、适应我省经济社会发展需要、更加完善的民营经济现代企业制度体系，有条件的民营企业产权结构由单一向多元转变、治理模式由家族化向社会化转变、企业制度由传统型向现代型转变；民营企业内生动力明显加强、整体素质明显提升、活力和竞争力明显增强。推进一批民营企业通过产权改造，实行股权多元化改革，实施规范的公司制改制，使公司制股份制成为民营企业的主要组织形态，大力培育更加符合市场要求的民营经济市场主体；推进一批民营企业建立起现代企业制度，按照现代企业制度要求，加强产权制度、组织制度和管理制度建设，全面提升民营企业素质，加快形成具有更加市场化经营机制、充满活力的民营企业群体；推进一批民营企业上市，加大民营上市后备企业安排和培育力度，积极打造资本证券化水平显著提高、市场化经营机制真正形成、具有核心竞争力的现代企业。 二、主要任务 （五）推进产权制度创新。鼓励有条件的民营企业，实现投资主体多元化；引导有条件的民营企业，在创业传承的基础上，推进产权制度创新，完善法人产权制度。 推进产权明晰。推动有条件的民营企业进行资产清理和产权界定，对无形资产进行评估界定，明晰产权，明确投资主体，为实现企业组织形态的进一步转变创造条件。 推进产权多元化。引进外部投资，吸引社会资金，通过投资主体多元化，逐步实现产权多元化，降低经营风险，促进企业做强做大。 促进企业产权结构合理化。通过企业股权调整和再分配，推进投资者、管理者、科技人员有差别持股，使经营层和骨干员工与企业紧密相连。通过产权结构优化，放大资本带动功能。 提高民营资本证券化水平。推动民营企业规范进行股份制改造。推动有条件的股份制民营企业上市和挂牌交易，充分利用境内、境外资本市场，根据企业特点选择在主板、中小板、创业板、“新三板”以及区域股权市场等多层次资本市场融资。对初步规范的改制企业可首先在武汉股权托管交易中心托管和挂牌，推进改制企业在全国中小企业股份转让系统挂牌交易；加大上市重点后备企业主要从建立现代企业制度的民营企业中遴选产生的力度，推动具备上市条件的民营企业采取首发、并购等多种方式实现整体上市或核心业务资产上市。 （六）推动混合所有制经济发展。支持民营企业参与发展混合所有制经济，促进各类所有制经济融合发展，打造一批主营业务突出、收益水