发达国家和外省市文产业发展的经验启示.docVIP

发达国家和外省市文化产业发展的经验启示 一、发达国家文化产业发展状况及其产业政策特点 文化产业是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权保护为保障的知识密集型、智慧主导型、资源节约型产业。它引起全球的普遍关注，并成为20世纪90年代以来全球发展最快和最赚钱的产业之一。 美国是文化产业最发达的国家，拥有全球一半以上的“文化巨无霸”企业，最富有的400家公司中72家是文化企业。美国注重科技创新加版权保护，文化产业规模在其国内产业结构中仅次于军事工业而位居第二，2009年文化产业产值约3万亿美元，差不多接近于中国的全部经济总量，占美国GDP总量的25%。奉行文化霸权主义的美国，把输出美国文化列为第一大出口创汇产业，占据了世界文化市场43%的份额。 英国是最早提出“创意产业”定义的国家，是仅次于美国的世界第二大创意产品生产国。英国注重政策引导加经济调控，建立了目前世界上最完整的文化产业政策体系。文化产业的平均发展速度是经济增长的2倍，年均产值600亿美元，约占GDP的11%，是英国的第二大支柱产业和就业人数最多的产业。 法国特点是国家扶持和庇护，实行文化信贷、文化合同制等文化产业政策，对文化产业链予以连续支持，甚至直接资助。包括英、法在内的欧盟国家奉行鼓励竞争和国家干预的文化政策。通过鼓励竞争，放开对社会资本的限制，实行文化产业各个领域的多元化；通过国家干预和经济杜杆，防止过于垄断，并扶持各类文化企业充分发展。欧盟27国文化产业各具特色、整体实力强大，占据了世界文化市场34%的份额。 日本1996年正式提出《21世纪文化立国方案》，政府设立公共支援制度，通过政策银行融资担保，倾力支持发展文化产业，文化产业的规模超过了电子业和汽车业，成为日本第二大支柱产业。400家最富有的公司中，81家是文化企业。日本在90年代的10年持续经济低迷时，唯独文化产业取得了巨大增长，特别是动画和游戏领域，取得了全球市场的领先地位，其动画产业占世界市场的62%，游戏产业占世界市场的三分之一。日本的动漫曾经一度占领了整个中国市场。日本文化产业占据了世界文化市场10%的份额。 韩国在1998年亚洲金融风暴中受到经济重创以后，提出了“文化立国”的救国方针，把文化产业作为21世纪发展国家经济的战略性产业予以大力推进，颁布了《文化产业5年发展计划》、《文化产业促进法》，并实行政府准备金和减免税政策。从2001年开始，用5年的时间使韩国文化产业在世界文化市场的份额由1%增加到5%，到2007年实现海外出口额5亿美元，成为继美国、日本、英国、德国之后的世界第五文化强国。韩国的网络游戏和电视剧引发了他国的“韩流”现象。 据联合国统计，创意产业占全球GDP的7%，并且以每年10%的速度增长，有关专家预测，到2020年，全球主要发达国家创意产业产值将达8万亿美元，超过全球的石油销售收入。 从许多国家发展文化产业的经验看，一般都具有如下特点：把文化软实力作为衡量综合国力和国际竞争力的标志，把文化产业作为支柱产业或主导产业。发达国家的文化产业产值一般都达到或超过国家经济总量的10%；通过立法、国家干预、政府计划等国家行为对文化产业加以推进；通过放开经营和自由竞争，让文化市场迅速发育；通过政策措施，扶持文化产业主体成长壮大；通过悉心打造，叫响本国特色的文化品牌，如美国的电影业和传媒业、德国的出版业、英国的音乐业、日本的动漫业、韩国的网游和电视剧、印度的歌舞都已发展成为国际文化产业的标志性品牌。 二、我国文化产业发展情况和部分省市地区产业政策特点 我国的文化产业总体上处于发展的初级阶段。2000年，十五届五中全会第一次提出要“推动文化产业发展”、“完善文化产业政策”。2002年，十六大以政治决议方式作出了“要积极发展文化事业和文化产业”的战略决策。2006年，我国发表了第一个《国家十一五时期文化发展规划纲要》。2007年，十七大又进一步提出了“要提高文化产业在国民经济中的比重，提高国家文化软实力和提高国际竞争力”、实施“重大文化产业项目带动战略”。2009年是我国文化产业突破性进展的一年，国务院继颁布钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划以后又颁布了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。之后，《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》、《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》等一系列文化产业政策密集出台。2010年10月召开的十七届五中全会，对文化产业发展予以了空前重视，明确提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。在国家发展战略和文化产业政策引导下，我国掀起了文化产业发展热潮。长三角、珠三角、环渤海及京津地区文化产业领跑全国，北京、上海、广东、江苏、山东、湖南、浙江等省市以及深圳、长沙、杭州、南京、北京海淀区、西安曲江新区、天津滨海新区等地