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关注油气管道安全管理 国外经验篇（上）各司其职靠机制 沟通顺畅有规范——关注油气管道安全管理·国外经验篇（上） ■吴宗之 王如君 美国是世界上拥有最多油气管道的国家。历史上，美国曾发生过数起油气管道泄漏的严重事故。1999年，华盛顿州贝林汉姆（Bellingham）发生的油气管道爆炸事故造成3人死亡，财产损失4500万美元；2000年，新墨西哥州卡尔斯巴德（Carlsbad）天然气管道爆炸事故，造成12名露营者死亡；2006年，阿拉斯加普拉德霍湾（Prudhoe Bay）油田原油管道泄漏事故，造成约760万立方米原油流入环境敏感区域，污染了附近的冻土和湖泊。这些事故使美国政府对与管道安全有关的联邦法规进行了详细审查，修订法律法规，不断规范管理管道安全的政府和社会行为。 管理机制完善美国将油气长输管道作为国家的第五大交通运输方式，并上升到国家经济和能源战略高度进行管理。多起油气管道的重大事故，促成了部门分工明确、权责明晰、政企沟通协调的管理体制和机制。 在油气管道的“全生命周期”中，美国在油气管道的规划、项目选址、路由许可、安全监管、日常运行维护、事故调查、应急处置、废弃等各方面，均有明确的部门负责（见右图）。 ●能源部能源监管委员会（FERC） 能源部能源监管委员会（FERC）负责跨国和跨州石油天然气运输管道的管理工作，对国际和州际大中型管道建设及运营企业的经济、技术和环保能力进行