加强农村信用社会计内控制度建设的思考.docVIP

加强农村信用社会计内控制度建设的思考 　　从历史发展的角度来看，农村信用社自1951年创立以来，就不断地随着时代的变化与政策的变更而调整。虽然长期以来根据其特征，与会计业务发展需求在内控制度建设方面做出了一些成绩，形成了一套具有可靠性与可行性的模式，在内控制度规范、内控操作规程制订等方面以及整个的评价标准方面等都有可圈可点之处，但仍存在内控制度建设相对滞后，内控制度执行不到位等诸多问题。 　　一、会计内控制度建设实施中存在的问题 　　（一）系统性不足，与会计业务发展需求不适应 　　从当前的实际执行力与结果来看，其内控制度建设中，由于经验问题、实际的具体现实问题，以及执行中的环节设置问题等等，透露出了一些建设方面的不足，其系统化程度不高，一是其历史发展中存在“人情”大于制度、“命令”大于制度现象，制度随意性较大，制度建设中以“补丁”修补“补丁”的现象较为普遍，缺少对会计业务发展的系统性考虑。二是当前县级独立法人与省级联社管理体制造成的制度建设的制订与落地存在一定的时滞性，制度的实施与完善的沟通渠道不畅或不及时；最后农村信用社服务农村的定位决定了其业务操作的特殊性与服务群体素质不高的客观事实，如何把握“接地气”与控风险的问题对省级联社管理部门提出了较高的要求. 　　（二）基层网点重视程度不够，风险意识薄弱 　　从现实情况来看，的确存在某些基层社的领导人员对于内控制度的轻视，从而导致上行下效式的作为，在执行部门或执行人员那里严格性大打折扣，现有的规章制度无法真正落到实处，形同一纸空文，像此类的有章不循，明知有规却背道而驰的现象随着社会开放度的增加也在日益暴露。 　　（三）科技防范力度有待加强 　　现代社会的发展，信息与商业化已经占到了主要的突显地位。对于以计算机与网络为联体的互联网技术在全球范围内掀起了一波又一波的新浪潮。这其中既有带来的好利，也存在着极大的隐患。比如当其出现瘫痪问题时或者受到其他方面的攻击之时，一切在此基础上建立起来的庞大建筑必然会轰然间倒塌，不但会带来很大的甚至致命的危机，而且会对其整个的努力一次性的完全毁灭。因而在这种新的时代，新的问题，新的情况，给会计内控工作者带来除了便利的可操作工作方式与节约能量支出，而且也给其带来了一定的安全隐患。从现在发现的，或者已经经公安机关破获的案件来看，犯罪分子利用电脑以及相关的网络科技技术进行隐秘的盗窃行为，在农村信用社的发生概率相对还是较大。其原因可以归纳为防范意识不足，以及对于科学技术的利用缺乏一定的技术含量，还有就是对于风险意识不足。因而在此方面应该大大地提高。 　　（四）会计的整体素质低，队伍建设方面明显不足 　　农村信用社发展水平较国有的或者其他较为成熟的股份制商业银行存在一定的差距，尤其是在会计人员的业务素质方面的问题。由于其面对的对象以及工作的地点的制约，大多高水平，专业素质过强的人员都不愿意去选择在此进行工作。历年来，农村信用社人员构成多以接班、代办站转正及其他单位调入为主，学历水平普遍不高，整体素质不能很好适应当前业务发展。虽然近几年，农村信用社大量招考高校毕业生，但同样存在近亲、排外等现象，造成招收学生素质不高，能力不强。另一方面，由于农村信用社自身的各种原因，也未能进行更为系统的或者较为专业的培训，因而使得一些刚入职的或者工作时间较短的会计人员对于整个的系统流程、会计业务的实际知识以及相关的规章制度等一知半解，只以工作的任务安排为主，也不愿意主动加以深解。因而所有的障碍性加起来形成的合力实际上已经使会计内控制度所能达到的有效性打了折扣，而且随着人员的不断更新以及时代的快步发展，必然会越来越低。因此，应该在这一方面进行专业性的强化培训，建设一支业务能力较强的队伍。 　　（五）事后监督检查不能得到很好的执行 　　通过实际的工作可以认识到，在农村信用社的事后评价总结与监督方面大多流于形式，因其各种业务较小、较少，而且对于整个的操作相对来讲不是很复杂，这就致使一些管理人员或者相关的监督部门，在这方面一是重视不够。二是大多流于形式，玩忽职守，从而才导致一些操作人员的违规操作不能得到及时的发现与纠正，从而给其带来了严重的后果。这也是从事后的问题暴露出来才认识到的问题，缺乏防微杜渐的意识，未雨绸缪的防范措施不足。 　　二、解决措施 　　（一）健全规章制度 　　对农村信用社而言，应该加强风险意识，对各项业务的风险加以正确评估，从各个存在的风险点中相对应的，进行一些细致的规章制度的约束与风险防范。首先，应该以各项法律法规，尤其是相关的金融法规为依据，对内部了的各项规章制度加以健全，使一些具有问题特征的事情发生时，可以有法可依，有章可循，从而使漏洞得到修复，增强自身防范风险的能力。其次，对已经存在的内控制度加以完善，对其体系化建设应该进行