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新形势下我国烟草专卖制度发展研究 摘要：烟草作为我国重要产业之一，在新形势下我国烟草专卖制度面临诸多的挑战，其原因主要有现行的财税体制、市场观念淡薄、严格的计划管理体制和流通体制产销脱节等。针对这些挑战和原因，从政府要成为烟草企业改革的主导者、推进跨区域重组、强化市场化观念、建立现代企业制度和规范有序的卷烟统一大市场五个方面提出了新形势下我国烟草专卖体制发展改革思路与对策。 关键词：烟草 专卖 创新 我国作为世界上烟草生产消费大国，其生产消费量约占世界的30%，烟草行业也成为国家财政税收的主要来源之一。新形势下，随着市场经济的不断完善，世界各国对烟草专卖制度进行了改革创新，我国烟草专卖制度也面临严峻挑战。在现有的专卖体制下，国家对原有省级烟草专卖局工业管理的相关职能进行分离，形成两个独立的主体形式分别对工业、商业进行管理，打破对本地卷烟工业的地域性保护。但各地工业公司仍然没有独立的销售权，产品只能销售给各地的烟草专卖局，这样烟草企业主体缺乏竞争意识，市场配置资源的职能日趋弱化。特别是入世后，国际市场的竞争加剧，控烟形势异常严峻，使得烟草专卖体制下的我国烟草业发展的弊端日益明显，创新改革现行烟草专卖体制势在必行。特别是为适应新形势需要，通过变革完善现行制度，打破地方保护主义，充分实现市场配置资源的功能，优化烟草产业链，促使我