2015最新民族区域自治制度.pptx

你眼中的新疆？ 乌鲁木齐 迪化 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度 (一)民族区域自治制度 1.含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 非“居住” 前提和基础 2.地位：是我国的基本政治制度，解决民族问题的基本政策。 我国少数民族主要分布的地区 3.民族自治地方 ① 三级自治地方 自治区（5个） 省一级 自治州（30个） 设区的市一级 自治县（旗）（120个） 县一级 ② 双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。 重庆：石柱土家族自治县 秀山土家族苗族自治县 酉阳土家族苗族自治县 彭水苗族土家族自治县 思考：目前我国已经建立了1100多个民族乡，这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？ 不是。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 重庆市奉节县 龙桥土家族乡 4.自治机关 自治地方的人民代表大会和人民政府 （不包括党的机关和人民法院和人民检察院） 既是地方国家机关，又是民族自治机关。 ②双重地位： ③双重职权： ①含义： 既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权 ①地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容。 ②含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 ③内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。 5.自治权 新疆维吾尔自治区的自治权 香港特别行政区的高度自治权 二者有何不同？ 项目 民族自治区 特别行政区 不同点 目的 制度 权限 范围 相同点 （1）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分 （2）都受中央政府管辖,与国家的关系是地方和中央的关系 为了解决民族问题 为了解决祖国统一的问题 社会主义制度 资本主义制度 一定的自治权 拥有除外交、国防外的高度自治权(享有立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权 ) 5个民族自治区 港、澳、台 其他自治权 《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》 《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》 《石河子经济技术开发区管理条例》 《新疆维吾尔自治区坎儿井保护条例》 据统计，自1979年以来，新疆维吾尔自治区人民代表大会及其常委会共制定了471件地方性法规和单行条例 立法自治权 民族自治地方的人民代表大会有权按照当地的政治、经济文化等 特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。 在执行全国性法定节假日的基础上，新疆维吾尔自治区还将“古尔邦节”“肉孜节”列入自治区的节假日。 《新疆维吾尔自治区执行中华人民共和国婚姻法的补充规定》第二条 少数民族公民的结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁 城镇汉族居民一对夫妻可生育一个子女，少数民族居民一对夫妻可生育两个子女。少数民族农牧民一对夫妻可生育三个子女。 变通执行权 上级国家机关的决议决定等，如果不符合民族自治地方的实际情况，自治机关可以上报国家机关批准，变通或停止执行。 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； 自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理本地区经济建设事业。 经济自治权 农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策 西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 文化管理自治权 使用和尊重少数民族语言文字 进行贸易活动的权力：依照国家规定，少数民自治区可以可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准之后，可以开辟对外口岸。 其他自治权 它是由我国国情的必然选择 1.历史特点： 2.现实情况： （二）我国实行民族区域自治制度的必要性 我国统一的多民族国家的历史传统 “大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础 各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系——政治基础 民族区域自治制度有什么样的优越性呢？ 我国少数民族主要分布的地区 有利于维护国家的统一与安全 宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。 ?自治区第十二届人民代表大会代表名额为550名在自治区第十二届人民代表大会代表总名额中，维吾尔族占43.64%；汉族占34%；哈萨克族、回族、蒙古族、柯尔克孜族、锡伯族、塔吉克族、乌孜别克族、俄罗斯族、塔塔尔族、满族、达斡尔族、东乡族等少数民族代表占22.36%。 有利于保障少数民族人民当家作主 有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 阿坝藏族羌族自治州 2014年，新疆实现GDP9264