2016年电大 -年电大 年电大招标师法律法规小抄--（用心整理的精品小抄可以编辑）.docVIP

法律法规 招标投标的法律与政策体系 法律渊源:法律、法规、规章及规范性文件 效力层级：（1）纵向效力层级 宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞规章 （2）横向效力层级 “特别法优于一般法” （3）时间序列效力层级“新法优于旧法” （4）特殊情况处理原则 A法律之间新一般法与旧特别法不一致，由全国人大常委会裁决 B地方性法规规章新一般法与旧特别法不一致，制定机关裁决 C地方性法规与部门规章不一致，由国务院提出意见，适用地方性法规的，在该地方适用地方性法规；适用部门规章的，应提请全国人大常委会裁决 D部门规章之间，部门规章与地方政府规章不一致，由国务院裁决 立法目的：（1）规范招标投标活动（2）提高经济效益，保证项目质量（3）保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益 《招标投标法实施条例》2011年12月20日以国务院第613号令公布，2012年2月1日起实行。 1.充实和完善的制度：①招标投标信用制度；②电子招标投标制度；③招标从业人员职业资格制度；④综合评标专家库制度；⑤招标投标交易场所交易制度； 2.细化和完善了①可以不招标和可以邀请招标的情形；②资格预审程序以及投诉处理程序；③投标保证金、投标有效期、暂估价项目招标、两阶段招标及评标；④完善了评标规则规定；⑤明确了限制排斥潜在投标人、围标串标、虚假招标、以他人名义投标等招标投标领域突出问题的认定标准； 3.明确了具体监督管理部门：①依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准的制定部门；②核准招标范围、招标方式、招标组织形式等招标内容的部门；③招标代理机构的管理部门；④ 招标职业资格的认定部门；⑤指定发布招标公告媒介的部门；⑥ 编制标准文本的部门；⑦统一评标专家专业分类标准和管理办法的制定部门。 4.强化招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员、行政监督部门的工作人员、国家工作人员的法律责任。 第二章 招标投标的当事人与监督管理 招标人： 1.分为两类：法人和其他组织。区别：是否能独立承担民事责任。 2.具备的条件（1）依法提出招标项目。一是先履行审批手续，取得批准；二是相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。（2）依法进行招标。 投标人：分类：法人、其他组织、自然人（科研项目）。具备响应招标和参与投标竞争两个条件后才能成为投标人。潜在投标人一旦正式递交了投标文件，就成为投标人 招标代理机构：性质：依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系。在招标人委托的范围内办理招标事宜，与招标人之间是委托代理法律关系。职责：1）拟定招标方案；2）编制和出售资格预审文件、招标文件；3）组织审查投标人资格；4）编制标底、工程量清单和最高投标限价；5）组织投标人踏勘现场；6）接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标；7）草拟合同；8）招标人委托的其他事项。分类：1）中央投资项目招标代理机构 国家发展改革委负责资质认定2）工程建设项目招标代理机构住房城乡建设部3）机电产品国际招标机构 商务部 4）政府采购代理机构 财政部（对政府设立的集中采购机构，不实行资格认定） 5）通信建设项目招标代理机构 工信部 资格条件1）营业场所和相应资金；2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；3）专家库 1)具体资金要求：A.中央投资，甲级不少于1000万元，乙级不少于500万元，预备级不少于300万元B.工程建设项目招标代理机构，甲级不少于200万元，乙级不少于100万元。C.机电产品国际招标代理机构，甲级需在1000万元以上。D.政府采购代理机构，甲级500万元以上，乙级人民币100万元以上。 2）编制文件和组织评标的专业力量 A．中央投资项目招标代理机构 a.人员：甲 级：从业人员不少于60人，中级以上职称不少50%，招标师不少于30% 乙 级：减半；预乙级，再减半 b.业绩：甲级：开展业务5年以上，近三年中标金额5000万元的项目个数60个以上，或累计中标金额60亿以上；乙级：开展业务3年以上，近三年中标金额3000万元的项目个数30个以上，或累计中标金额30亿以上 B. 工程建设项目招标代理机构 a.人员 甲 级：中级以上职称不少于20人,其中，工程建设类不少于10人（造价工程师不少于5人）,从业招标业务3年以上的不少于10人,技术经济负责人从事工商管理10年以上；乙 级：60%，技经负责人8年以上 b.业绩：甲级：近三年中标通知书累计金额16亿以上；乙级：近三年中标通知书累计金额8亿以上 C. 机电产品国际招标代理机构 a.人员：预乙级专职招标从业人员不少于30人，具有招标职业资格、中级以上职称不少于70% D. 政府采购代理机构 a.人员：甲级：专职人数不少于30人，中级以上