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浅谈食品安全与生产许可证制度之间的联系 摘要：人类生存离不开食品，食品安全则是关系到人类健康的重大问题，同样也关系到经济的发展以及社会的稳定。本文就当前食品安全问题作出分析，简单阐述了我国食品安全监管体系的具体内容与措施，并针对食品生产许可证制度对解决食品安全问题的效果做了深刻的探讨和论述。 关键词：食品安全 生产许可证 安全监管 民以食为天，食品当以安全为重。食品质量安全不仅关系到人民健康，而且还关系到国计民生，同样关系到经济的发展和国家社会的稳定，由此来说，食品质量安全开始逐步引起社会的广泛关注。从广义上说，食品安全是一个涉及到科学、技术、法规政策的综合性社会问题。 一、我国的食品安全问题现状 （一）食品安全的概念和内涵 食品安全在不同的社会环境和社会条件下有着不同的内涵，简单来说就是食品安全是一个相对的概念，它随着人们生活水平的提高，社会的发展，科技的进步而不断的发展和变化。因此，对食品安全的关注和监管，其实是一个社会发展进步的标志。 （二）当前我国存在的食品安全问题 1、从农牧业、养殖业中产生的食品安全问题。现如今，农药、兽药的滥用和残留，使得问题食品常常出现。很大规模的现代科技应用到农业、养殖业中，确实是在提高农牧产品、养殖产品的产量和质量以及预防病虫害方面发挥了重要的作用，但是不可否认的是，这些先进技术的过度应用同样造成了生态环境的破坏，使得从农牧业、养殖业中产生的食品安全问题日趋严峻。 2、从工业生产过程中产生的食品安全问题。尤其是工业污染问题导致的食品安全问题现已成为全球食品安全的重大问题，比如说水污染导致的食品安全问题现在已是屡见不鲜。近年来发生的多次铅中毒事件就是因为饮用了被污染的水源，食用了被污染的食品等造成的。 3、食品生产企业滥用添加剂造成的食品安全问题。在食品生产行业中，使用添加剂基本上是一种普遍行为。但是，有些企业为了使产品检验合格非法添加或者滥用食品添加剂，不惜以人们的健康甚至生命为代价，以各种欺、瞒、骗等手段使其生产的食品在感观上骗取人民群众的信任，从而达到检验要求。“三鹿奶粉”事件、“瘦肉精”事件都无不反应了食品添加剂危害人们健康的问题。 4、违法生产假冒伪劣产品的情况不能根除。当今社会中存在着不少的无照食品经营企业，这些企业只顾私利，以次充好，根本不把人们的身体健康、生命安全当回事，于是从这样的企业当中流通出了不少的问题食品，这也是食品安全问题的重大隐患。 二、由食品安全问题引发的思考 （一）食品安全问题的原因分析 食品安全问题的出现存在很多原因，同样不能简单的看作是一种经济行为的问题，我们应该从社会价值观、社会经济学以及社会综合因素等多方面，多角度的分析和研究食品安全问题产生的原因。 1、从世界发展历史的角度来看，社会发展到一定的历史时期，必定会出现矛盾，而在特定的矛盾被激化之后就产生了食品安全问题。而谁能够更好地解决食品安全问题，谁就能够走在世界的前列。 2、从我国社会发展的角度来看，食品安全问题是人们的思想道德发展水平没有跟上我国经济的发展水平，从而导致的不均衡问题。改革开放以来，我国的经济水平有了长足的进步，然而人们的思想道德水平却没有跟上经济的发展水平，拜金主义的出现、正义感的缺失、人生观和价值观的扭曲都会在一定程度上直接或间接地导致食品安全问题的出现。 3、从现如今经济学的角度来看，食品安全问题是生产成本的投入与利润回报的悬殊差距引起的企业冒险生产活动。同样，由于违法成本在对企业的收益影响不是很大的情况下，企业愿意冒险违法生产低劣产品。在客观的经济利益面前，企业只顾追求利益，而忽视产品的质量安全，这无疑会产生食品安全问题。 4、从食品安全监管体系来看，目前，在我国食品安全监督的日常监督当中，监管部门和过于分散，监管的力度也不够，并且还有很多地方食品安全监管存在盲点。究其原因，监管体系的运转不得力，监管体系系统不够完善和集中。另外，执行监管的人员素质和水平有待提高。现有的执法监管人员的素质和执法水平不能及时地跟上快速发展的食品安全监管的需要，特别是对新兴产业食品、科技含量高的食品安全监管有一定的难度。而且对一些产品的检测成本过高，甚至执法成本大于产出，这在很大程度上限制了安全监管的有效执行，由此产生的食品安全问题也就不足为奇。 （二）构建和完善我国的食品安全监管体系 1、由于监管体系中部门制度的不协调和体制的不健全，从而需要成立一个综合的协调部门，而且要把零散的管理变成统一的管理，同时要明确各自的职责、权限以及出现问题之后要承担的法律责任。另外，加强生产监督，尤其是从源头上进行监管，实行生产许可证制度，有效地控制不合法企业的进入食品生产的行业。加强了源头上的治理。同时制定和修订相关的技术标准，保障在生产环节中食品的安全。 2、加强食品质量安全市场准入、退出制度。当前，我国在食