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99.对擅自改变城市规划确定的环境卫生设施用地的用途的处罚（行政处罚） 填报单位：咸宁市城市管理执法局 职权编码 座机电话号码6—CF—09900 职权名称 对擅自改变城市规划确定的环境卫生设施用地的用途的处罚 子项名称 无 行使主体 咸宁市城市管理执法局 职权依据 1、【法规】：《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第34条第二款：城市规划确定的环境卫生设施用地，不得擅自改变其用途。 第42条第八款：违反第三十一条第二款、第三十四条规定的，责令限期改正，情节严重的，可以并处环境卫生设施建设费或者设施造价2倍以下罚款； 2、市级规范性文件：《咸宁市相对集中行政处罚权实施办法》第14条：有下列行为之一的，根据《湖北省城市市容环境卫生管理条例》的规定，责令限期改正，情节严重的，可以并处环境卫生设施建设费或者设施造价2倍以下罚款: 三 擅自改变城市规划确定的环境卫生设施用地的用途的。 违法违规行为 擅自改变城市规划确定的环境卫生设施用地的用途 处罚种类 责令改正、罚款 细化量化自由裁量权标准 根据《关于印发〈湖北省住房和城乡建设行政处罚裁量基准〉（试行）的通知》（鄂建[2010]44号）和 咸宁市城市管理执法局行政处罚裁量基准（试行）的标准： 较轻违法情节：初次违法，主动进行改正的，未造成后果的，可以并处警告或从轻罚款。 一般违法情节：责责令限期改正，情节严重的，可以并处环境卫生设施建设费或者设施造价2倍以下罚款 三、严重违法情节：有下列行为之一的：1、 责令其改正，未主动改正的；2、 曾因实施该违法行为被查处，再次实施该违法行为的；3、 其他依法应予从重处罚的情形，责令予以改正，可以处以从高罚款。 职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行 责任事项 1.立案责任：通过举报、巡查、交办、转办等，发现涉嫌违反城市管理法规的行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：市城管局对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审查责任：审查案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.监管责任：对违反城市管理法规进行处罚情况的监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 责任事项依据 1.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。……执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 2.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十八条 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 3.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。 4.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 5.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。 6.《中华人民共和国行政处罚法》（2009年8月27日修订）第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行