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排污申报登记 　　一、排污收费制度 　二、排污费征收标准调整 　　三、新版《排放污染物申报表》 　　四、《排放污染物申报表》填写 　　五、几点要求 （一）理论基础 　 排污收费的提出： 1972年世界经济合作与发展组织（OECD）提出：污染者必须承担削减污染措施的费用，即污染者负担原则（PPP原则），要求这种措施由公共机构决定，并能保持环境处于一种“可接受状态”。 （一）理论基础 1974年，OECD又提出无补贴原则，即在PPP 总原则的基础上，各国不应该通过财政补贴或税收优惠等手段帮助污染者承担污染控制费用。 目前国际上应用最广泛的环境经济手段是向排污者征收排污费。 （二）历史沿革 排污收费是我国环境管理工作中最早提出并普遍实行的基本制度之一。 过去的三十多年，我国排污收费制度的实施大体经历了五个发展阶段： 1、1978年到1981年，提出和试行阶段 主要是排污收费制度在法律政策上的确立和工作试点。 （二）历史沿革 2、1982年到1987年，全面实施阶段 排污收费工作在全国范围内得以推行和实施。 3、1988年到1993年，发展完善阶段 排污收费制度在内涵和外延上得到了全面的 挖掘和拓展，并初步建立了环境监理执法队伍。 （二）历史沿革 4、1994年到2002年，全面创新阶段（研究探索新排污收费制度阶段） 为新排污收费制度的建立和实施保障奠定了坚实基础；建立了总量收费理论体系和实施方案；实行总量排污收费试点。 （二）历史沿革 5、2003年到现在，新排污收费制度的正式建立并全面实行阶段 1979-2003排污收费总额671.8亿元；2003-2013排污收费总额1748.4亿元，是此前的2.6倍。 （三）实施意义 排污收费制度是“污染者负担”原则和环境资源价值理论的具体体现。 　　 1、从宏观上看，排污收费是适用经济杠杆的作用，调节污染防治与企业发展生产之间的关系。 2、从微观上看，是一种限制污染的手段，又是一种筹集环境保护资金的形式。 3、环境监察执法的重要手段 （四）法律体系 我国的排污收费制度已形成由国家法律、行政法规、地方法规、部门和地方规章及规范性文件组成的法律、法规体系。 1、法律依据 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》 （四）法律体系 2、行政法规及规章 行政法规： 国务院《排污费征收使用管理条例》（第369号令） 部门和地方规章 《排污费征收标准管理办法》（国家发改委、财政部、原国家环保总局、经贸委 第31号令） 《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、原国家环境保护总局 第17号令） 《排污费征收工作稽查办法》（原国家环境保护总局第42号令） （四）法律体系 规范性文件 《关于排污费征收核定有关工作的通知》（原国家环境保护总局 环发[2003]64号） 《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》（财政部、发改委、原国家环保总局 财综[2003]38号） 《关于应用污染源自动监控数据核定征收排污费有关工作的通知》（环办[2011]53号） 关于印发《国控污染源排放口污染物排放量计算方法》的通知（环办[2011]8号）等。 （四）法律体系 3、《排污费征收使用管理条例》要点